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基于生态文明视角的产业发展财政政策研究 　　摘要：形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，是建设生态文明的关键和突破口之一。贵州坚定地选择发展生态文明的产业，通过加大资金投入、优化支出结构、创新投入方式、完善制度保障等，强化财政政策的引导、扶持与促进作用，推进生态文明建设和产业发展生态化转型取得显著成效。 　　关键词：产业发展；生态文明；财政政策 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.061 　　产业作为联系人类经济活动与生态环境之间的一条重要纽带，其发展以生态环境为赖以存在的基础并从生态环境中获取能源与资源，同时产业生产过程中的废弃物又排向周围环境，因而产业结构的变迁必然对生态环境产生重要影响。形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，是我国建设生态文明的关键和突破口之一。 　　贵州地处我国西南，幅员面积17.6万平方公里，平均海拔在1100米左右，地貌以高原、山地居多，92.5%的面积为山地和丘陵，且全省土地上有85%的喀斯特分布区，素有“八山一水一分田”之说，各种资源都处于相对贫瘠的状态，保护生态环境与建设生态文明的任务艰巨。与此同时，贵州长期以来处于“欠发达、欠开发”状态，经济社会发展水平相对滞后，地区生产总值位居全国后列，人均地区生产总值连续多年全国倒数第一。为“正确处理好经济发展同生态环境保护的关系”，实现金山银山与绿水青山辩证统一，贵州在全国率先做出建设生态文明的战略决策，将生态文明建设上升为区域发展战略进行整体推进，试图通过加快生态文明建设，从工业现代化的起步阶段直接迈人生态现代化阶段，实现经济社会的跨越式发展。多年的探索实践中，贵州坚持在发展中保护、保护中发展，加快转变经济发展方式，大力发展生态经济，努力把生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，坚定不移地选择发展生态文明的产业！ 　　1.贵州生态文明的产业发展现状 　　贵州坚持把推进经济结构战略性调整作为加快转变经??发展方式的主攻方向，加强农业基础地位，扩大工业经济总量，改造提升传统支柱产业，加快培育新兴优势产业，提高附加值，延长产业链，不断提高服务业发展水平，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 　　1.1现代山地特色高效农业蓬勃成长 　　贵州充分发挥发展山地特色农业的优势和潜力，在不放松粮食生产、确保粮食基本自给条件下，坚持把加快农业结构调整步伐，大力发展山地特色优势产业作为农业发展的主要目标和主攻方向，优化粮经作物面积比例和各类农产品种类结构，大力推进以生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、大鲵和特色杂粮为重点的优势特色产业发展，茶叶、辣椒、火龙果、薏仁米生产规模排名全国前列，产业市场优势不断增强。2013年，贵州启动创建100个现代高效农业示范园区，逐步搭建完善山地特色高效农业培育壮大与产业化、市场化、现代化发展的平台载体。狠抓农产品质量安全，维护“生态、安全、健康”的贵州特色优势农产品形象，全力打造“生态贵州农产品质量安全放心省份”品牌，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志保护产品认定认证。 　　1.2生态工业增量提质发展速度加快 　　贵州“十二五”规划明确提出，加快建设国家重要能源基地、资源深加工基地、装备制造业、特色轻工产业和战略性新兴产业五大基地。组织实施《贵州工业十大产业振兴规划》，着力壮大经济总量、培育重点产业、调整经济结构、推动集约发展、推进科技创新，实现可持续发展。截至2013年底，电力、煤炭、化工、冶金、有色金属产业呈现平稳健康发展态势，产业结构转型升级持续推进，整体发展水平明显提高；装备制造业、民族医药和特色食品产业呈现加速发展态势；建材、烟酒、新兴产业连续三年呈现总体高速发展态势，其中，以新一代信息技术产业、新材料产业、高端装备制造业、生物医药产业、节能环保产业、新能源及新能源汽车为主要内容的新兴产业年均保持30%以上的增速，已经成为推动贵州工业经济发展和产业转型升级的重要力量。目前，贵州着力抓好烟、酒、茶、食品、中药材“五张名片”发展，扩大白酒品牌效应，大力打造烟草、绿色食品、产业品牌及龙头企业。加快发展大数据及信息产业，打造五个产业链层次，重点加快三大运营商、富士康数据中心以及“7+N”云应用平台建设。大力推动绿色循环低碳发展，以生态文明国际论坛为契机，开展节能环保产业招商，进一步强化节能降耗，加快淘汰落后产能。 　　1.3以旅游业为代表的绿色服务贡献日渐突出 　　贵州坚持把加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重与把服务业培育成主导产业作为推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路和有效缓解环境与发展矛盾、实现综合实力整体跃升的有效途径。近