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基于税收视角看河南省产业结构的调整优化 　　【摘 要】本文以经济税收观为指导，从经济结构决定税收结构的角度，分别从总量协调、结构转变、产业内部结构调整等方面阐释税收结构是经济结构的内生变量；通过设置传统产业和行业、高成长行业和战略新兴产业、生产性服务行业三组结构税收指标分析产业结构调整优化的方向和目标；从落实产业政策、提升核心竞争力、持续发挥相对优势方面提出进一步优化河南省产业结构的建议。 　　【关键词】税收视角；河南省；产业结构；优化 　　一、“十二五”时期河南省产业发展的总体特征 　　1.税收与经济协调增长，具有较强的关联度 　　“十二五”时期，河南省税负水平稳定略有增长。宏观税负从2011年的8.70%上升至2015年的10.63%，从2013年以后，全省税负水平稳定在10.50%左右。同期，河南省税收弹性系数（按现价）分别为1.3、2.24、1.79、1.28和1.37，除2012年和2013年税收弹性偏高于全省经济增长率外，税收弹性大致稳定在1.3左右，高于全国税收弹性水平（2013年以来全国税收弹性大致在0.8左右）。按照经济税收观，经济结构决定税收结构，河南省宏观税负在全国处于落后位置，宏观税负水平的适当提升和税收略快的增长幅度，与河南省经济发展阶段相适应，经济结构对税收结构的支撑作用明显。 　　2.产业结构渐趋合理，第三产业对全省经济贡献逐渐加大 　　合理的产业结构推进特定区域的经济科学发展，经济的发展又能带动产业结构优化升级，并实现税收和其它经济指标的良性增长。河南省“十二五”时期产业结构调整在税收方面呈现出如下特点：一是第二、第三产业税收收入变动呈较为明显的“X”型逆向态势。河南省“十二五”时期产业税收收入结构变动较大，除第一产业税收收入占比较小基本稳定外，以2012年为拐点，第二产业税收收入占比呈渐趋下降，第三产业税收收入占比逐渐上升。其中，2015年三次产业的税收收入占比分别为0.1：45.32：54.58，与2011年相比，第二产业、第三产业税收收入占比分别下降（提高）7.68个百分点和7.72个百分点，降（升）幅分别为14.5%和16.5%，变动幅度基本一致。 　　二是?a业税收收入占比与产业结构比重方向一致。河南省“十二五”时期产业税收收入和产业结构变动体现出两者之间的关联性：全省“十二五”时期第二产业和第三产业增加值占比分别从2011年的58.3：28.8下降（上升）至2015年的49.1：39.5，与同时期三次产业税收收入占比变化态势大体一致。其中，第二产业税收收入占比变动区间57.2%到45.3之间，与同期第二产业增加值变动区间大体接近，说明河南省工业企业的经济增长与税收实现之间有更为紧密的关联度。 　　3.第二产业行业结构逐步优化，转型升级成效渐趋显现 　　（1）高成长性制造业总体发展向好。“十二五”时期，河南省高成长性制造业税收收入占全部税收收入比重从2011年的6.78%升至2015年的7.01%，其中，2012年税收收入占比最高，为7.23%，其后增幅回落，总体呈较为缓慢的增长态势。按行业细分，增长幅度最大的是计算机、通信和其他电子设备制造业，2015年税收收入占比为1.06%，较2011年增加0.85个百分点，增幅达392.2%，该行业在2015年发展速度进一步加快，仅2015年较2014年税收收入占比提高0.47个百分点，增幅约为75.9%，成为拉动高成长性制造业发展的主力。 　　（2）战略性新兴产业初步发展。战略性新兴产业是“十二五”时期产业转型升级的重点，“十二五”后期，河南省战略性新兴产业有所发展，其中，纳入河南国税管理的属于战略性新兴产业的重点税源企业200余户，主要涉及节能环保、新一代信息技术等7个产业门类，2015年实现各项税收收入合计100.4亿元，占全部税收收入的5.75%，较2014年增长11.6亿元，增幅为13.0%，其中新一代信息技术产业等5个产业均呈增长态势，增长幅度最大的是新一代信息技术产业，增幅达69.9%。 　　（3）高载能行业发展有所控制。河南省煤炭开采和选矿、化学原料和化学制品制造、非金属矿物制品、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工和电力热力生产供应等六大高载能行业“十二五”时期整体税收收入占比逐渐下降。2011年至2015年税收收入占比合计分别为19.2%、16.2%、14.2%、12.5%和11.7%，其中，2015年较2011年税收收入占比降低7.47个百分点，降幅为39%。除电力热力生产和供应业呈上升趋势外，煤炭开采和洗选、非金属矿物制品业等5个行业均呈下降态势，其中，煤炭开采和洗选业降幅最大，2015年较2011年税收收入占比下降6.48个百分点，整体降幅达75%。 　　4.第三产业平稳较快发展，生