红花岗区加强执行力建设及实践与思考1.doc

红花岗区加强执行力建设的实践与思考 遵义市红花岗区委组织部 “政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”执行力简单地说就是抓好落实的能力，干部的执行能力是做好各项工作的关键点，是影响全局发展方向和速度的决定性因素。因此，加强执行力建设是强化干部队伍建设的重要载体，只有政令畅通、执行到位，才能把党和政府的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，最终推动经济社会又好又快发展。 一、红花岗区影响政策执行和工作部署落实的主要问题。 一是责任意识缺失。“疏于管理，淡化责任”的问题，在我们的干部队伍建设中长期存在。相当一部分干部在日常工作中责任意识欠缺，事业心不强，只求过得去，不求过得硬，碰到困难绕道走，有了矛盾往上交，出现问题向外推，追究责任踢皮球，工作拈轻怕重、讨价还价，甚至敷衍应付，使上级良好的愿望和科学的决策，得不到有效的贯彻执行。 二是形式主义盛行。有的在工作落实过程中，以会议贯彻会议，以文件传达文件，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，应付为主，实际问题没解决；有的干部工作能力较差，热衷于做表面文章，对上级文件照抄照转，明明不符合实际情况也机械执行，热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力，对工作部署不能一抓到底，狠抓落实，形式主义严重。 三是干部作风漂浮。有的领导干部加大执行力度怕影响关系、怕伤和气、怕失面子、怕丢选票，不敢较真碰硬，搞“上有政策，下有对策”；有的干部不讲工作原则，无视组织纪律，讲人情、讲交情，不讲制度；有的干部不以工作为中心、为前提来说事，总是以钱、以待遇来说事；有的干部工作没有激情，推推动动、不推不动，经常延误工作，有些工作甚至不了了之；更有甚者不琢磨事、专琢磨人，抓发展无精打采、窝里斗浑身本事。导致一些工作执行力度越来越小，工作标准渐渐降低，甚至完全走样，没有取得应有的成效。 四是素质能力退化。当前科学技术飞速发展，新知识、新事物不断更新变化，对广大干部综合素质提出了新的更高要求，然而有的干部不愿学、不想学，靠吃老本过日子，造成工作进度缓慢，工作效率低下，技能不精，服务不力，执法不规范，使工作陷入被动。有的干部工作中思路不宽，思想观念僵化，因循守旧，遇到新问题，沿用老办法面对新情况、新问题无所适从，无以为继，只能得过且过。 二、执行力建设存在问题的原因分析 一是宗旨意识淡薄。为人民服务是我们党的宗旨，也是政府执行的最高价值取向，执行力建设旨在打造人民满意的政府。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,一些负面影响对部分党员干部的思想带来了巨大冲击，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化、世界观、人生观、价值观发生扭曲，他们对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，对改革缺乏热情。一些政府部门和领导的价值取向变为了不怕群众不满意，只怕领导不注意，不怕群众不关心，只怕领导不开心，其“公民意识”很淡化，而“臣民意识”还很强。为人民服务逐渐变为“为金钱服务”,官僚主义、拜金主义、形式主义等现象严重地制约着干部为人民服务的水平和质量,增大了执行成本,降低了效率执行。 二是制度建设滞后。首先，决策机制不健全。一些干部特别是领导干部对科学民主决策机制缺乏科学认识和落实，决策过程中的听证和公示制度、专家咨询评估制度、监督执行制度、依法办事制度不健全，使得决策缺乏科学依据，执行偏离方向，造成执行不力，效率不高。其次，工作的督导、责任机制和激励爱护机制不健全。干部决策和执行失误造成执行不力、效率不高或者是错误执行、乱执行，导致工作无法推进或对发展造成重大影响的责任由谁来承担，如何承担，承担多少等等，目前还没有一整套科学的问责制度来对相关责任者追究责任；干部执行过程中由谁来全程督导，如何督导，如何运用督导结果等等还没有一整套的制度来去落实；对执行的效率，相关人员的政绩如何进行科学的考核评估，目前还没有一个规范的评价体系进行科学评价；对执行后发生的失误和造成的不良影响如何及时地进行纠正和调整，也还没有形成规范有效的纠偏调整和弥补制度；对落实、执行较好的干部的激励和对落实、执行不力的干部的惩罚也没有较完善的制度予以规定；对如何关心和爱护干部，激发和调动干部的积极性也还没有一整套的措施加以完善。这些干部执行过程中存在的亟待健全和完善的相关制度、机制，严重地影响和制约了干部执行力建设。 三是大局观念不足。工作时大局意识不足，团队精神不强，工作互相推诿扯皮，不能从全局的角度出发看问题，而是先考虑个人和小团体的利益得失，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有些干部爱找借口推卸责任，出了问题怪环境不好，怪条件差，唯独不在自己身上找原因。还有的只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。 不能很好地掌握客观科学、实事求是地思考问题的方法，习惯延用固有的思维方式，凭所谓经验对待和解决现代市场经济发展