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科技重大专项资金管理及监督(2012年10月15日演示)
目 录 目 录 科技重大专项专用法规 政策文件 关于民口科技重大专项项目(课题)预算调整规定的补充通知 2012-09-19 民口科技重大专项项目(课题)财务验收问答 2011-10-25 国家科技重大专项项目(课题)验收暂行管理办法 2011-08-09 民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法 2011-07-20 民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法 2011-01-06 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 2010-10-21 国家科技重大专项知识产权管理暂行规定 2010-08-16 科技重大专项进口税收政策暂行规定 2010-08-03 民口科技重大专项资金与预算管理问答 2009-09-24 民口科技重大专项资金管理暂行办法 2009-09-18 国家科技重大专项管理暂行规定 2009-04-16 材料费 《暂行办法》规定,大宗及贵重材料,即项目(课题)执行过程中消耗数量较多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料,在编制预算时须填写明细。 其他费用 支出的相关性、必要性和测算依据在预算说明书中应详细列示。 不能列支课题实施前(周期起始日)发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。 目 录 监督评估发现的问题 监督评估发现的问题 一、财务管理制度制定及执行方面的问题 1、大部分单位没有制定相应的制度; 2、有的单位制定了,但没有结合本单位、本项目具体情况(应为只是转发); 3、制定了,但实施中不执行或执行不力。 监督评估发现的问题 监督评估发现的问题 监督评估发现的问题 监督评估发现的问题 监督评估发现的问题 目 录 专项的财务验收 专项的财务验收 专项的财务验收 专项的财务验收 重大专项项目(课题)财务验收 《暂行办法》规定,重大专项项目(课题)完成后,牵头组织单位应当依据相关规章制度,组织对项目(课题)进行财务验收。通过财务验收是进行项目(课题)验收的前提之一。有下列行为之一的,不得通过财务验收: (一)编报虚假预算,套取国家财政资金; (二)未对专项经费进行单独核算; (三)截留、挤占、挪用专项经费; (四)违反规定转拨、转移专项经费; (五)提供虚假财务会计资料; (六)未按规定执行和调整预算; (七)虚假承诺、自筹经费不到位; (八)其他违反国家财经纪律的行为。 财务验收的要求 对违反规定使用和管理经费的单位和个人,有哪些处罚措施 对违反《办法》规定的,除依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究有关单位和人员的责任以外,财政部会同有关部门可以视情况予以缓拨、停拨经费,情节严重的可以向三部门及领导小组提出终止项目(课题)的建议。涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关处理。 间接费用 间接费用是指项目(课题)承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目(课题)研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。 不可预见费 不可预见费是指为应对重大专项实施过程中发生的不可预见因素安排的资金,由财政部统一管理。项目(课题)承担单位因不可预见因素需要追加预算时,应当按照规定程序报财政部审核批复。 监督评估发现的问题 国家科技重大专项财务验收 国家科技重大专项情况介绍 问题 类型 4、支出内容合规有效方面的问题 5、预算编制及执行方面的问题 6、 资产管理方面的问题 3、会计核算和财务信息方面的问题 2、资金到位和落实情况 方面的问题 1、财务管理制度制定及执行方面的问题 二、资金到位和落实方面的问题 1、地方资金普遍不到位; 2、地方资金虽到位,但会计账簿未予反映; 3、单位自筹资金及其他资金,很多单位都不到位。 三、会计核算和财务信息方面的问题 1、没有贯彻“专款专用、单独核算” 的原则 2、会计核算不规范,未设置多栏式明细账 四、支出内容合规有效方面的问题 1、部分项目承担单位在专项支出内容上不合法; 2、个别课题列支费专项取得逾期缴纳专利年费的滞纳金; 3、个别单位以无效合同在专项中列支高达上千万元的材料费、燃料动力费等。 五、预算编制及执行方面的问题 1、预算编制不够合理。 2、预算执行不力。 3、擅自调整预算。 六、资产管理方面的问题 1、仪器设备购置与预算差异较大
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