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新形势下建筑安全监督工作面临问题及策略摘要：现阶段，我国建筑施工生产仍然面临十分严峻的安全形势，需要多方人员的努力来防止建筑事故的发生，建筑安全监督部门要重点抓建筑安全监督工作。本文首先简要论述了新形势下我国建筑施工安全监督工作面临的巨大考验，指出现阶段我国建筑安全监督管理工作面临的一些问题，并深入探讨了新形势下加强建筑安全监督工作的策略。 关键词：建筑安全监督工作、问题、策略 中图分类号：U298.1+2 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 新形势下,在党中央和国务院的高度重视和正确领导下,我国安全生产工作进展迅速,开创了崭新的局面,建筑安全生产形势总体平稳。但是,在全国各行业中建筑业的伤亡人数列居第二位,仅低于煤炭行业,建筑安全生产面临的形势并不乐观,建筑施工事故伤亡总量居高不下,部分地区建筑安全依然面临严峻的安全形势。 有关部门以及很多建设单位和施工企业在思想上未能真正树立“安全第一”的意识,没有认识到安全生产的重要性,没有认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列政策法规,只重视生产工作而对安全工作的重要性视而不见,缺乏行之有效的解决方法来应对安全管理的薄弱环节,没有指定具有针对性及可操作性的措施消除安全生产中存在的安全隐患,导致安全生产保障体系不健全,无法有效遏制事故频发的趋势。除了上述问题外，还存在着一些深层次的问题需要加以深入探讨。 二、现阶段建筑安全管理面临的主要问题 1、法规制度建设相对滞后,执法监督乏力 这个问题主要体现在以下几个方面： （1）部分建筑安全技术标准及规范落后情况严重,尤其是一些保障建筑施工安全投入的规定和具有可操作性的强制性规定缺乏问题严重,带来事故隐患； （2）符合社会主义市场经济发展以及适应于安全生产新形势新任务要求的建筑安全法律法规和制度建设较为落后,急需完善； （3）执法监督力度不够,行政执法以及动态监管工作未得到落实,仍需加大对发生事故的以及存在重大安全隐患的企业和责任人的处罚力度。 2、企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱 施工安全关系建设各方利益,通过历次安全检查尤其是重特大建筑事故来看,部分施工企业安全生产规章制度流于形式,未落实责任制,安全法规及标准规范意识淡薄,安全生产管理机构和人员不到位,“三违”行为屡禁不止,安全设施及安全防护不到位,施工现场管理缺乏秩序；部分设计单位不重视安全标准和规范,导致设计上就存在安全缺陷；许多监理公司不重视建设项目安全监理,普遍存在项目监理人员不认真履行安全监理职责的情况。 3、未足够重视安全教育 现阶段，我国建筑行业一线施工人员主要为农民工,不具备较强安全意识和熟练的基本操作技能。施工企业没有创新安全教育方式,常常是走过场、图形式,有些企业甚至不开展安全教育,即便开展大部分也是为了应付检查。在国民经济社会快速发展、城镇化进程不断向前推进的大背景下,大量农村剩余劳动力转移到城市,大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业,尽管部分进行了培训,但其接受的培训不具备针对性和有效性,流于形式,无法满足施工安全需要，成为建筑安全生产的一个突出问题。 4、建筑安全交叉管理问题 受到我国改革开放以来政府机构多次改革的影响,新旧安全生产监督管理交替,出现政府部门管理安全职能交叉的情况,普遍存在多方插手,多头管理及处罚的现象,造成在同一事故上,企业同时受到来自几个政府职能部门、机构的不同标准、要求的监管与处罚,使得企业压力陡增，颇有意见。 三、新形势下加强建筑安全监督工作的策略 1、完善建筑安全监督管理部门的运行体制 完善建筑安全监督管理部门的运行机制,要重视以下几个方面： （1）必须要对监督机构的执法定位加以明确,要深刻认识到监督机构作为行政部门的单位性质,促使安全监督管理机构大胆执法,使监督机构的性质由执法类的事业单位向主体上由财政全额拨款的行政执法单位转变,确保其合理合法进行行政执法。 （2）尽量防止多部门集中执法的情况出现,垂直对监督机构要进行管理，克服行政干扰的影响,确保监督管理可以充分运用国家颁布的法律、法规及现行规范标准。 （3）为保证政府安全监督管理的全面性、有效性和权威性,监督机构要对安全监督管理检测手段不断进行完善,积极探索及实践与不同时期要求相适应的施工安全监督管理模式,建立健全工程施工安全监督管理制度,不断提升安全监督工作水平。 2、对事故严格处理,提高违法成本 要严格遵守“四不放过”原则,一旦发生建筑安全生产事故,对有关责任单位及责任人依法严肃查处,特别要加大对个人执业资格、岗位证书的处罚力度,强化惩罚警戒作用。 对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了