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新时期党校档案管理问题探究及创新[摘 要]当前党校档案管理中存在的主要问题是：档案意识淡薄；档案制度缺失；收藏技术落后；专业素质偏低；开发利用不够。创新党校的档案管理工作，使之更好地为党校教学、科研、行政管理等方面服务，要努力做到：增强档案意识，实现宣传教育经常化；依法规范管理，实现档案工作制度化；丰富室藏内容，实现档案管理信息化；提高人员素质，实现档案管理科学化；充分开发利用，实现档案资源共享化。 [关键词]档案管理；管理创新；党校 [中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2012）11-0088-03 档案是人类实践活动的真实记录，是社会文明发展的重要见证。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，也是一项政治性、机要性和服务性较强的工作。党校是培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，党校的档案工作，与党政机关、普通高等院校既有共性，又有自身的特殊性。党校档案管理工作主要指对党校系统中的教学、科研、行政事务等活动中形成的各种文字、图表、声像等档案资料进行管理和提供利用服务的过程。党校档案真实地反映了党校发展、变化、教学及管理过程中的每一个环节，是党校重要的信息资源。 一、党校档案管理中存在的主要问题 发现问题是分析问题、解决问题的基础和前提。《没有问题就是最大的问题》的作者认为“提出问题的能力是一切能力的核心。”现将党校档案管理中存在的问题加以归纳以供研究。 （一）档案意识淡薄 档案工作是党校管理工作中不可缺少和忽视一个重要部分，做好党校档案管理工作，一方面可以为党校教学、科研及其他管理部门提供可靠原始依据，另一方面还能够为党校发展和科学决策提供有价值的参考依据。但长期以来，普遍存在对档案工作意识不强的问题，主要表现为“三多三少”，即宣传的多，落实的少；“硬件”建设多，“软件”建设少；立卷归档多，开发利用少。一部分人认为档案工作跟自己关系不大，需要收集整理的只不过是管理承办过的文件而已，没有充分意识到档案在实际工作中所发挥的重要作用。再加上一些档案管理工作人员对这项工作没有给予高度重视，工作中缺乏责任感，又没有扎实的档案管理理论知识和科技知识，仅仅满足于保管好文件，能通过档案部门的年检就行，对档案事业在社会发展中的战略作用和重要意义缺乏足够的认识。 （二）档案制度缺失 有不少地方党校虽然制定了一些档案管理制度，但大部分都是对纸质档案特别是文书档案的收集、整理、归档要求有详细明确的规定，而对其他门类档案特别是电子档案的归档要求不够明确。随着信息时代数字化和网络化的普及和利用，电子档案的收集、整理、归档也尤为重要，不能简单地把已形成的电子文件的光盘存放档案室，因为电子档案和纸质档案不仅外形上不同，在记录格式、载体形式上也有所区别，在处理方法、管理内容上也相差甚远，必须建立健全电子文件档案归档和管理制度。由于管理制度不完善，党校系统中的档案管理工作尚未形成比较系统的工作程序、工作细则，致使档案收集、整理和分类没有完整的统一标准。随着党校教学、科研工作不断增添新的内容，培训任务范围逐渐扩大，客观上也使档案的收集、整理和利用越来越频繁，档案管理的要求也越来越高。 （三）收藏技术落后 现在多数党校都是实行档案统一管理，集中保管，还有一些地方党校由于经费投入受限，库房面积小，室藏种类比较单一，而统一保管大多数是以党政机关的文书档案为主，其他门类档案及实用型档案比率比较低，不能满足当前形势下教学和科研等多方面多层次的利用需要。虽然多数档案部门已配备了计算机、打印机、扫描仪、数码相机等现代化设备，但仅仅用于文字处理、目录注入等方面，实行文档电子化管理的单位较少。很多党校都实现了办公自动化，但对于利用计算机技术来研究开发档案管理系统的数据处理形式、管理对象、功能实现程序等来看，功能的设计还比较单一，普遍缺乏综合处理技术能力。 （四）专业素质偏低 目前，党校档案管理人员的专业素质参差不齐，经过正规培训的人员相对较少，非专业改行的人员较多，特别是新世纪以来，既熟悉档案工作内容，又懂得档案管理，还能进行档案管理深层次研究和开发的专业人才十分匮乏；既会纸质档案管理，又懂电子档案管理的人才十分稀缺。随着现代科学技术的发展，尤其是在计算机缩微和光盘技术等在档案管理中的普遍推广，对档案工作人员的素质要求也越来越高。档案管理人员不仅要有一定的档案方面的专业知识，还要具备熟练地操作计算机，利用各种相关软件对新型档案利用活动进行管理。此外，由于受编制及其工作任务的影响，兼职的档案员比较多，档案工作者的文化素质和工作能力参差不齐，再加上频繁的工作调动，严重地影响了档案工作的开展和档案队伍的建设。 （五）开发利用不够 党校档案工作的根本目的