新时期公民教育基本特点及实施路向.docVIP

新时期公民教育基本特点及实施路向《辞海》对公民的解释是，“公民是指具有本国国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人”。在现代意义上，公民是政治民主的一个关键因素，公民教育是民主政治原则在教育活动领域的延伸。公民教育的本质是培养处理人际关系的能力和智慧，这里的人际关系不限于个体与个体之间的关系，也涵盖个体与社区、集体、民族和国家之间的关系，核心是处理个体与国家之间的关系，而一般的道德教育是培养学生处理个体之间的关系。因此，公民教育与通常意义上的道德教育既有本质的相关性，又各有侧重。道德教育不能替代公民教育，公民教育也应该超越道德教育。可以说，具有美德的个体不一定是合格的公民，甚至他们有可能助纣为虐、为虎作伥，而合格的公民则一定具有良好的道德操守，并且具有参与社群，参与国家大事的意识、知识和能力。古往今来，一些具有美德的臣民和顺民受到主流意识形态的重视并广为人知，实际上他们并非都是优秀的公民。在我国，道德教育广受重视，而公民教育则相对受到忽视，这恐怕与公民教育强调个体的权利有关。 历史地看，公民与奴隶、臣民、顺民相对。奴隶是只有义务没有人权的个体，臣民是专制等级制度下对高于自己地位的权贵绝对服从的个体，在皇帝面前所有的人都是臣民。顺民则是在消除专制外衣的非民主社会里，对权贵和权势具有一定人身依附性的个体。公民则以独立的思想人格为前提，以权利和义务的对称为基础，以合法性为行为的准则。因此，公民教育面对全体公民，重视法律面前人人平等，强调权利与义务的平衡。广义的公民教育涵盖道德教育，但是狭义的公民教育是指培养学生参与国家、社会生活的知识、能力和智慧。简言之，公民教育的实质是培养学生如何做国家与社会的主人，做公共事务和公共利益的主人。 一、公民教育的内容 我国公民教育的内容包括三个方面：一是培养学生对国家制度、法律制度的合理性认同，意识到公民具有不可剥夺的权利和不可推卸的义务，核心是培养社会主体意识。二是培养学生理解权利与义务的对称性或平衡性；懂得不尽义务的权利是特权，而不享有权利的义务必然导致盲从，甚至被奴役，二者都与现代民主法治精神相悖。三是培养学生具有民主、平等的现代精神。这种精神是现代社会公共生活的基本准则，具体展现为公民的公德素养。西方的公民教育理论主要有四种，即自由主义的公民教育观、共和主义的教育观、社群主义的教育观和多元文化主义的教育观。这四种公民教育观具有一些共同的基本特点：第一，重视个体权利与义务之间的关联性，把两者视为一枚硬币的两面；第二，重视个体之间的平等，强调个体自由与社会规范之间的差异，思想是自由的，行为必须规范；第三，重视个体的公共理性，强调公共利益，即公共领域的善；第四，重视对他人的尊重和关爱，强调对多元价值的宽容；第五，重视人类的普世伦理，关注人类的生存和发展。在这些问题上，西方的四种公民教育观各有侧重，表现出一定的差异性。自由主义的公民教育更强调个体权利的优先性和个体的自由，力图保障个体私人领域不受侵犯；共和主义的公民教育观则崇尚公共利益的优先原则，重视社会契约中法理公平和价值约定，倡导服务他人与社会的道德情操；社群主义公民教育观更重视公民的义务和对社群的认同，理解社群的共存关系；多元主义的公民教育观更重视传递多元文化，懂得尊重思想差异，要求善于处理文化冲突，提倡开放和宽容。 二、公民教育的基本特点 我国公民教育早在20世纪初就开始了，但是进步迟缓，甚至有反复多变的迂回曲折。新时期，我国公民教育面对复杂的现实环境应该突出自身的基本特点。 第一，培养学生的权利意识、民主观念和法治精神。公民的权利与义务具有对称性，或平衡性，而且这个对称性是基于人权之上。换言之，不存在零权利和零义务的对称。而且人的基本权利不能在“少数服从多数”的法则之下被剥夺，即使在涉及公共利益时实施少数服从多数，仍不能侵害少数人的人权，例如，不能通过投票的方式决定上课迟到的中小学学生要接受体罚，或者驱逐他们出教室。在法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权。 第二，培养学生具有公共理性精神，具有参与公共事务的能力。具体地说，学生能够就公共领域的重大事件进行理性分析，学会理解，学会倾听，学会对话，学会协商，学会博弈，能够求同存异，避免简单的非此即彼的是非判断，避免剑走偏锋的两极思维。培养学生从战争思维“你死我活”的绝对对立中走向和平思维“双赢互利”，对公共利益的重大决策不是简单的拥护或反对，而是能够辩证地意识到各种决策的利弊，理解对谁有利对谁不利，如何扬长避短和扬长补短。 第三，培养学生的主体性和创造性。学生的主体性典型地表现在自由之思想和独立之人格方面。学会用自己的大脑思考问题，避免无条件地接受他人的思想，将他人的思想输入到自己的大脑里存贮起来，产生人云亦云的从众心理和盲从心理