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森林重庆建设存在问题及对策摘要 介绍森林重庆说法的由来，分析森林重庆建设中存在的问题，并据此提出了相应的对策，以为森林重庆的建设提供参考。 关键词 森林重庆；建设；问题；对策 中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0183-02 1 森林重庆的由来 “森林重庆”这个词，最早出现在2008年7月20日重庆市委三届三次全委会上作的报告中，也是第1次作为重庆城市发展目标之一正式出现。报告中对森林城区建设是这样表述的：提高森林和绿地覆盖率，是改善生态环境的治本之举。重庆山地面积占3/4，主城九区内就有4条山脉，是我国4个直辖市中最有条件培育森林的，这也是重庆的特有优势。而“森林重庆”核心的内容和目的就是要在重庆8.2万km2市域内大搞绿化，通过生态环境的改善，来提升重庆城市的形象，增强重庆市的竞争力，通过宜居环境的打造，带给老百姓更多的实惠，为全球生态的修复做出应有的贡献。 2 森林重庆建设存在的问题 2.1 避重就轻 很多区县在建设过程中重城市轻农村，先城市后农村，其中表现出来的问题值得注意：一是浮躁心理凸显。城市开发过程中政府负担较小，并且有利于显现政绩，因而受重视程度高，这是浮躁心理的一种反映；二是相关政策不健全，如通道工程和基本农田占用问题，绿化苗圃和生态苗圃的补助问题等；三是农村生态条件变化很大，增加了绿化难度；四是资金问题。据估计，重庆市森林工程总费用超过1 000亿元（包括土地征用或租用费用），有些区县土地租用费就达4亿～5亿元/年，财政压力较大。 2.2 唯上选树 重庆市领导重视园林绿化建设工作，提倡结合各区县的具体环境合理栽植景观效果突出的某些树种，并有效推广，但部分区县领导机械领会上级意图，不分场合、不分生境大量栽植某些树木，带来的问题主要有：一是过多强调某些植物会影响城市植物多样性建设和城市景观多样化，更为重要的是降低虫害的暴发机会；二是使城市间和城市内植物景观同质化严重，降低了城市和景观的特色；三是由于市场需求量大，苗木价格直线攀升，如原来几千元一株的桂花现在要几万元；交通岛等人迹罕至的地方也要求种上这些昂贵植物，导致建设成本增加；为凸显这些树木，有的地方甚至打算成街置换已绿树成荫的树木[1-2]。 2.3 急功近利 一般植物景观要达到设计效果需要3～5年，甚至更长的时间。但是部分区县急功近利，为了短期内达到绿化效果，导致栽大树、全冠树的现象屡禁不止，这种绿化方式树木成活率低，而且成本较高，对自然林木的破坏程度很大。 2.4 浮夸倾向 据调查，部分区县在编制森林工程规划时跟风现象严重，确定的项目与自身的财力不符，盲目地为表现政绩而夸大建设量。以一个人口规模10多万人的县为例，其年财政收入仅约3亿元，其制定的绿化目标是城市5年人均公园绿地在原来基础上增加3倍，绿地率增加1倍，实际测算难以完成，浮夸倾向严重。 3 建设森林重庆的对策 整个“森林重庆”的建设可以分为城市建成区、城市近郊区以及远郊乡村3个层面或方面进行，每个方面可结合各自不同的特点进行建设打造，在减少“热岛”效应和改善环境的同时，产生经济效应，惠及当地百姓。 具体而言，城市建成区（含主城区和远郊各区县城的所在地）可分为新、老城区。在老城区，以危旧房改造为着力点，以“留白、增绿”等为原则，尽可能利用土地资源增绿，为市民腾出公共空间，以植物造景为主，多栽植大树，充分创造林荫活动空间，绿地率不低于30%，绿化覆盖率不低于35%，增添小绿化景观，与附近街道空间整体环境及建筑风格相协调，同时还将增设部分活动设施，方便市民休闲运动。新城区则坚决按照新的绿地系统规划进行实施，一步一个脚印落实到位，35%的绿地率一个百分点也不能少，完善整个绿地体系，充分体现园林绿化的生态、景观、休闲，以及防灾避难和城市文化等功能[3]。 在城市近郊区，即城市组团、城郊结合部，可以多建设绿色生态屏障，比如城市组团隔离带、外环高速路绿化带、主城与卫星城市之间的生态防护带、沿江河绿化带等，用成片的森林带实现树木降尘、排毒、增氧、减噪等目的；在城市远郊区，可以推广国土绿化，提高森林覆盖率，改善生态环境。同时，深化林木改革，使林木经济惠及当地居民的发展。 为切实搞好森林重庆建设，应该做好以下几个方面工作：一是科学规划。由于森林城市规划涉及全市各区县，政策性很强，资金投入大，必须有很强的科学性和可操作性。因此，建议利用高科技，如遥感卫星照片分析和GIS技木，从空间上搞清现状土地利用情况，特别是现状森林的分布，从土地利用和生态条件分析确定要实施的各类“森林工程”建设的面积，提高估算精度，为经费估算、工程实施打下坚实基础。二是重视大地绿化。“森林重庆”的重点应该是农村，市委最重视