沂蒙山区小型农田水利工程开发利用现状及对策.docVIP

沂蒙山区小型农田水利工程开发利用现状及对策摘要 水是国民经济的支柱产业，是新时期建设社会主义新农村的基础。分析了沂蒙山区现行农村小型农田水利工程普遍存在的问题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 关键词 农田水利工程；现状；问题；对策；沂蒙山区 中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0202-01 小型水利工程主要包括塘坝、谷坊及村属扬水站、机电井、饮水工程等设施。小型水利工程以其布局随意、型式多样、投资小、见效快的特点，在农村得到大量建设，成为农村大中型水利工程的有益补充，为农村局部经济发展、人民群众生活改善起到了举足轻重的作用[1-2]。长期以来，这些工程的管理一直沿用集体经济下的方式，没有根据形势和社会发展作相应的改进和完善，出现了工程老化、退化严重、效益逐年递减、功能作用日益减少的困难局面。因此，尽快改进和完善现行的管理方式，保证各项水利工程继续长期有效地发挥效益，巩固建设成果，已成为摆在各级政府部门面前亟待解决的问题。 1 开发利用现状 建国以来，沂蒙山区水利建设取得了很大成就，已形成了一个较强的防洪、灌溉、发电、综合利用的水工程体系，对抗御水旱灾害、综合利用水资源、促进工农业生产发挥了巨大的作用。截至2011年底，全市共建有大中小型水库901座，总库容34.24亿m3，兴利库容19.36亿m3；塘坝5 861座，库容1.6亿m3；大中型拦河闸坝131座，一次最大蓄水量5亿m3。经计算，这些地表拦蓄工程在50%、75%、95%保证率情况下，可供水量分别为25.0亿、20.3亿、10.3亿m3，分别占同期地表水资源量的54.5%、68.9%、74.0%；现在机电井2.7万眼，年平均供水量达6.7亿m3，分别占50%、75%、95%年份地下水可开采量的39.4%、46.8%、59.6%。沂蒙山区农田小型水利工程在临沂市农业和粮食生产、农村社会经济发展中起到巨大的作用。在现有有效灌溉面积中，占70%以上是农村小型水利工程效益，而且在今后的水利建设中，农村小型水利工程是主攻方向。全市耕地面积约占80%以上需要进行水利基础设施建设，可以说，该地区小型水利工程的建设在很大程度上决定着农业生产和农村经济的发展。 2 存在的主要问题 一是沂蒙山区现有地表拦蓄工程多修建于20世纪60—70年代，工程质量差，病险库多，汛期不敢充分蓄水，加之一些人为因素的影响，本来多年调节的大型水库，起不到多年调节的作用，实际拦蓄水量降低；二是由于受资金的限制，农灌井设施配套不全，本来已配套的机电井设施损坏现象严重，工程基本上没有按照成本核算收取水费，连最基本的简单再生产都无法实现，工程损坏缺乏维修资金；三是对工业和城市开发利用地下水缺乏统一的规划和有效的管理，致使富水区井越打越密，越打越深，各取水户竞相开采，导致地下水位下降，枯水期出现地面塌陷、裂缝等一系列环境地质问题；四是农灌渠系配套较差，多为土渠，且年久失修，老化、退化现象严重，渠系水利用系数较低，加之田间灌水技术落后，用水浪费严重；五是工业只注重生产工艺的改造，用水工艺落后，重复利用率较低，加之管理不善，跑、冒、滴、漏现象严重[3]。 3 对策 沂蒙山区现有农田水利工程状况与发展农业生产、改善农民生活条件方面差距很大、远远不相适应，严重制约了区域经济发展和人民生活、生产条件的改善。应清醒地认识到，水利建设与管理滞后的状况如不改变，势必制约国民经济的发展。 3.1 切实加强水资源的统一管理 《水法》《山东省水资源管理条例》中明确规定，由水行政主管部门负责辖区内的水资源统一管理工作，实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量质量。各级政府要切实重视和支持水利行政部门对水资源的统一管理，坚决纠正水资源开发利用中各行其是、滥开源、乱审批的现象，把水资源的统一管理工作落到实处。 3.2 搞好现有工程的加固和利用 积极搞好现有工程的除险加固和配套挖潜，适当开发新水源。根据国民经济建设的需要，加大建设，提高水的拦蓄利用能力；在有条件的地区适当修建地表水工程，对现有机井进行挖潜配套，增加水的可利用量，最大限度地满足国民经济发展对水的需要。 3.3 大力开展计划用水、节约用水工作 农业是用水大户，农业节水势在必行。在目前的情况下，应切实搞好渠系配套，尽快实现干、支、斗渠的防渗化，提高渠系水的利用系数。大力发展喷灌、滴灌、控制灌溉等先进灌水技术，发展高效节水型农业。同时，不断改革工业用水工艺，大力进行节水技术改造，提高水的重复利用率。 3.4 加强水资源保护 大力加强水资源保护和污染源的治理工作，严格控制污染水排