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浅议如何加强对施工中经济签证管理摘 要：工程经济签证是指在建设项目中由施工单位、工程监理、建设单位共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面材料。它不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续，它是影响工程投资的关键因素之一。加强对经济签证的管理，可以使施工单位免受损失，维护施工单位的切身利益；同时，建设单位把好经济签证关，对杜绝高估冒算，节省工程造价的作用也不容忽视。通过加强对经济签证的管理达到降低工程造价，提高经济效益的目的。 关键词：建设项目 经济签证 管理 中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2013）04-251-02 工程经济签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对施工过程发生的与设计图、施工预算项目、施工方案不符，需调整工程造价、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，书面确认的签证即可成为工程结算的凭据。经济签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，是记录现场发生情况的第一手资料，直接关系到承发包双方的切身利益。建设方与施工单位在工程结算中会因经济利益的原因产生一些分歧，而工程经济签证的处理则是工程阶段中最容易引起争议的部分之一。因此，加强经济签证的管理，对维护承发包双方合法权益至关重要。本文结合工作中的实践经验谈谈如何加强对工程经济签证的管理，从而为医院发展建设节约资金。 一、经济签证管理中存在的问题 在建设项目中，经济签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面： 1.签证不及时。时效性是签证的基本要求之一，是签证准确度的基础，要求双方代表就当时在工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述，并办理签证手续。但有的建设方现场代表不负责任，当时不办理，事后靠追记补办。这样会导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工决算时再履行补签手续，容易引起建设单位和施工单位的纠纷。 2.虚假签证或恶意签证。经济签证过程中存在的不正之风，以少签多、高估冒算、巧立名目、弄虚作假，没好处就不予签证，或故意刁难，以致出现行贿受贿现象。恶意签证是指建设单位与施工单位人员相互串通而签订的签证。实践中由于建设单位很难提供证据证明恶意行为的存在，故法院一般是认可恶意签证的效力的，恶意签证对项目工程造价的影响较大，后果严重。 3.不按实际工程量签证。有的施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的分项工程故意漏签，对隐蔽工程签证，施工单位利用其隐蔽性，多计工程量。如某单位对一幢大楼进行装修改造，施工单位报来的经济签证有大量的抹灰，均按8cm厚套定额，但又未计算铁网固定的定额，存在自相矛盾之处。甲方聘请的造价公司人员对现场进行了勘查，发现该楼只有部分工程需要零星修补，不存在需要大量抹灰的地方，及时指出了经济签证中自相矛盾及多计算工程量的问题。 4.未经核实随意签证。在实际签证过程中，由于甲方代表对基建工程业务不了解，主客观上均存在对签证复核不到位的情况。有些工程项目的甲方代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，不深入现场，对现场监理签过字的签证往往不经核实随意签证，造成不必要的经济损失。 5.签证不规范。现场签证一般需要甲方、监理、施工单位三方共同签字，现场签证的内容也应该具体明确、便于计量。但实际操作中却存在诸多问题，有的现场签证缺少一方甚至两方的签字，签证内容也往往存在较多缺项，给工程结算工作带来一定的难度。 6.过失签证。过失签证是指由于建设单位代表重大误解而形成的签证。个别建设方代表在工作中缺乏敬业精神，不认真调查和了解事情的来龙去脉，从而造成过失签证。因重大误解而发生的行为必须在一年内申请撤销或者变更，否则，签证有效。 二、如何加强对经济签证的管理 （一）施工方加强对经济签证的管理是基础 由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，经济签证具有及时性、时效性的要求，如基础土方工程。还有一些会在施工过程中拆除，如临时设施，再加之参加建设的各方人员也有可能变动。因此，经济签证应及时处理。施工过程中发生的与设计图、施工方案、施工预算项目不相符，需要变更或追加的工程量，若不及时签证，在结算时会产生分歧。因此，从某种意义上说，管理好经济签证，施工方是基础。 1.明确经济签证的办理流程。首先，施工方要加强对经济签证的管理，建立一套管理严格有序的签证流程。经济签证签署办理前必须经公司内部审核通过。其次，要明确工程经济签证的办理权限，例如：单项工程经济签证总金额在多少元以内的，由项目公司经理批准办理。单项工程经济签证总金额在多少元以上的，须报公司总经理同意后，再由项目公司