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浅谈国企物资供应中资产流失原因及对策摘 要： 在物资供应处于买方市场的今天，厂商为了进入国有企业，采取各种各样手段获取市场份额。企业物资供应系统为预防和治理物资供应过程中的腐败，维护企业的整体利益发挥了重要作用。同时，在国有企业，程度不同地存在着形态各异、原因多样的物资供应资产流失现象，本文就国有企业物资供应中资产流失的原因及对策作以分析。 关键词： 物资供应； 国有企业； 资产流失 中图分类号： F273.4 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）07-0014-01 一、国企物资供应中资产流失的原因 （一）源于邪念的产生。市场经济使人们的思想得到了进一步的解放，它的重利性也刺激了企业少数人见利忘义、唯利是图的违纪行为。企业个别人被拉拢腐蚀，过不了市场经济这一关，经不住诱惑盲目应付。当前，商品供大于求，有着良好信誉、物资需求量比较大的国有企业，成为营销自由度大的集体和个体私营企业竞争的目标。为了进入市场，有的不择手段扰乱企业物资供应市场，这是诱发违纪的客观原因。在主观上企业管理人员理想信念动摇，价值观多元化，萌发谋取私利的念头，个别物资管理、供应人员职业道德素质差，没有职业敬业精神，规则意识，道德底线崩溃，缺乏“企业效益最大化”的责任感，在供应工作中，为一己蝇头小利，对供应成本与效益漠不关心。 （二）企业内部管理不力。有章不循，违章不究，无章可循。规章制度不落实，管理制度没有约束力和实际效果，内部风险控制不够，造成管理上各种漏洞，这是国企物资供应中资产流失不可忽视的根源。在物资管理中存在以下漏洞：一是在利益的驱动下，招标人及评委与投标人私下接触，违规操作；二是物资供应不按程序办理，逾越计划和程序付款，想法设法避开审查；三是物资内部管理不规范，四是准入物资经营的部分厂商诚信能力差，存在商业欺诈行为，从中获取不正当利益及暴利，管理上的松懈助长了物资供应违纪问题的发生。 （三）物资供应管理体制不顺。一是有的企业物资供应内部实行专业化集中统一采购，收取管理费，供应物资的使用者和责任者主体不完全结合和未市场化经营，市场配置不充分，责任模糊，采购者不是成本的直接承担者，难以建立明确的责任制，供应人员责任感较差，供应中的失职也无法追究每个人的责任。二是在激烈市场竞争条件下，个体厂商供应用现金交易，自由灵活，有时采用不正当手段，竞争物资采购权，这同国有企业禁止直接用现金供应物资形成显明的对比，少数拿企业薪水的采购员，不是谋求用较少的钱供应价廉物美质优的产品，而是为个体厂商打工办事，透露商业秘密，提供方便，给予照顾，慷企业之慨，损公肥私。三是监督机制不健全。有的供应机构设置不合理，班子内部监督没有起到应有的作用，导致权力超范围、避开监督运行；四是企业的物资供应受各种“人际利益关系”的干预。小额的物资供应几家在竞标，个别领导利用职务影响介入供应，在本来甲地物美价廉，硬让购买乙地质次价高的货物，卖方恰恰看中了这种过于集中的供应权，利用一些不正当的关系，从企业攫取他们满意的利益及暴利。 （四）监督作用未得到充分发挥。目前，企业物资供应监控程序相对比较完善，但对供应行为缺乏有效的监督和制约，有些只规定了程序，不看执行情况，公布结果，在实际执行过程中形同虚设，有的逃避监督，凡是监督制约机制不落实的地方，就容易出问题。 （五）对违纪人员的处理力度不够。国有企业物资供应流失、失职案，少数人认识有差距，认为查办案件会影响企业经济效益，对有问题的人员不敢轻易下手，认为“家丑”不可外扬，有案不查，瞒案不报，以罚代处，大事化小，小事化了，宁可单位利益受损，不能让个人吃亏，对问题曝光率低，使违纪问题被查处的责任者极少。对以权谋私、群众反映强烈，一时又构不成违纪违法的经营管理者，不能及时进行组织处理，反予以重用，或“异地做官”，“带病提职”，造成更大的负面影响，反而对违纪者起到一种不良的导向作用，造成同类错误在企业屡禁不止，一犯再犯，甚至呈上升趋势。 二、遏制国企物资供应资产流失的对策 （一）明晰产权，进行标本兼治。必须加大改革力度，加快改革步伐，建立科学的现代企业制度和有力的国有资产监督体系，加强外部风险控制，保证国有资产保值增值，扼制物资供应领域腐败，防止国有资产流失。物资供应机制、制度问题不解决，仅盯人，靠觉悟，物资供应中的资产流失问题就无法解决。要规范合同管理，变各自为政为相互制约，由静态管理变为动态管理，变事后处理为超前规范，关口前移，将易发生问题的关键和薄弱环节监控置于网络中，形成多层次的控制和综合管理，从治理结构、制度上规范国有企业物资供应。 （二）精细管理，堵塞漏洞。有关资料显示，在亏损企业中，因政策性亏损的占10%，由于管理不善而导致的亏损高达80%，就煤矿企业而言，材料消耗占生产总成