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浅谈建设工程招标投标存在问题及对策【摘 要】随着相关建设工程招投标领域的法律、法规的制定颁布和招投标制度逐渐完善，建筑工程行业正蓬勃发展。但在发展的背后，我们应清醒看到建筑工程招投标活动中存在诸多问题，本文将基于其相关问题，提出有效性对策。 【关键词】建设工程；招投标；问题；对策 Abstract ：along with the related construction project bidding and Tendering Law, regulations promulgated and bidding system gradually perfect, the construction industry is booming. But behind the development, we should soberly see construction project bidding activity exists many problems, this article will be based on its related problems, put forward effective countermeasures. Key words : construction project; bidding; problem; countermeasure 中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号： 建设工程项目招投标当前面临着激烈的竞争现象，投标单位在招投标过程中，为能取得建筑施工权追求经济利益，在建设工程招投标环节中，采取违法违规和不正当的竞争行为现象日趋严重，阻碍了市场经济的健康平稳发展，也增大了改革的经济和社会代价，是一种极端严重的危害社会现象。所以当前，应抓住整顿和规范市场经济秩序的有利时机，认清问题的本质原因，从源头上遏制此类不正常现象的发生。 1 我国招投标活动中所存在的问题 1.1少数政府主管部门在招投标活动中的问题 由于建设市场的竞争越来越激烈，为达到承揽工程的目的，很多施工企业在招标开始之前，提前到主管工程项目立项、审批、拨款的部门与实权人物或经办人员进行所谓的“沟通”。如通过“沟通”上层某些专业机关的领导或专业人员，提出该项工程的特殊专业要求，并由相关部门出面提出只有某施工企业才能承建该项工程的“建议”。实际上，这些“建议”只不过是该施工企业意志的体现，是该施工企业与该机关一些人员先前私下“沟通”好了的。这正是权钱交易在当前招标投标中的具体表现，行政权力主体干涉招投标，滥用行政权力对招投标公平竞争进行干涉或限制的行为，在政府投资建设项目中为数不少。如何规范管理建筑市场、还招投标市场一片净土，是我们政府主管部门目前急需思考和下大力气整顿的问题。 1.2工程项目发包方的问题 根据规定，“建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造工程，应当实行招投标方式发包”。有些项目发包单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到在“场外”指定施工单位的目的。此外，由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划经济”时代脱离，在利益的驱使下，有些部门与投标人或招标代理机构串通，搞“明招暗定”，一家投标、几家陪标，事后搞“利益均沾”，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。 1.3投标方的问题 投标方作为招投标活动的重要参与方，主要的问题表现是不正当竞争。一是弄虚作假。一些施工企业在资质证书上大做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书。实际上根本不具备相应施工能力和管理水平。二是收买贿赂。施工单位为达到中标的目的，用金钱收买建设单位领导、工程负责人、评标专家、代理机构工作人员，串通一气，合谋中标。三是围标、陪标、串标。一种情形是建设单位在招标前，与投标人或者招标代理机构私下接触，在利益达成一致情况下，相互勾结，内定中标企业，再利用陪标、围标、串标的方式，制造公开招标的假象，最终达到结盟企业中标的目的。四是分包、转包谋利。有的企业通过正常程序中标后，将中标项目直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费。 1.4招投标代理机构方面 招投标代理机构在整个活动中，由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。部分招标代理机构由政府事业单位改制而来，这种代理机构往往与某些行业管理部门存在挂靠关系，这种关系常常导致招标代理机构难以坚持公开、公平、公正原则； 2 解决上述问题的具体对策 以下将对招投标过程中暴露的问题，简单叙述解决对应问题的对策。