11-第八章工程项目与经济分析.ppt

三、费用效果分析 使用费用-效果分析要满足如下条件： 有共同的、明确的并可达到的目的或目标 有达到这些目的或目标的各种措施方案 待评价的项目方案数目不少于两个，且所有方案都是相互排斥的方案 对问题有一个限制的范围 费用效果分析的过程 （1）确定目的、目标或任务。 （2）对达到上述目标的要求作出描述，即说明那些要求是达到目标的实质性内容。 （3）形成各种可行的方案。 （4）建立各方案达到规定要求、程度的估价度量指标， （5）选择评价方法。 （6）确定各方案达到上述度量指标的水平。 （7）在达到指标水平及所花的费用方面、对各可行方案进行分析。 （8）进行敏感度分析，即分析各种假定或条件变化情况下对结果的影响。 （9）作出结论。 案例 一个病人紧急呼救项目，其总的目标可能是改善当地家庭和单位的突发性危急病人的抢救治疗效果，实现目标的关键是缩短抢救时间， 为此制定的任务要求可能包括： （1）缩短医院从接到呼救电话到发出救护车的回应时间；（2）缩短救护车到达病人处并把病人（必要时）送回医院的时间；（3）缩短医院的紧急诊治时间。 方案：(1）各家医院各自为战，各自准备紧急救护车的方案；（2）多家医院在紧急呼救通讯联网基础上，按就近原则派发救护车并可减少救护车总数的方案；（3）建立全市紧急呼救中心。该中心的救护车按市区人口密度分布而被分派在各区游戈待命，随时按紧急呼救中心的指令就近救护；该中心也可按及时原则，指令就近医院派发救护车，此方案可能会进一步减少医院自备救护车数，缩短抢救时间。 * 第八章 工程项目的经济分析 一、财务分析与经济分析 一、财务分析与经济分析 评价角度与目标不同 费用和效益的涵义和范围划分不同 使用价格不同 市场价格与影子价格 使用参数不同 分析结果的不一致应以经济分析结论为主 一、财务分析与经济分析 财务分析与经济分析不一致的原因 市场失灵——市场在资源配置上的低效率 外部性：不通过价格变动的发生直接作用于他人的经济效益 垄断 公共物品 分配不公平 二、费用效益分析 对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济费用效益分析。 主要包括以下几类： 具有垄断特征的项目 产出具有公共产品特征的项目 外部效果显著的项目 资源开发项目 涉及国家经济安全的项目 受过度行政干预的项目 帕累托标准 在两种社会经济状态A与B比较的情况下，如果至少有一个人认为经济状态A比经济状态B好，而且没有任何一个人认为状态 B比状态A好，则认为从社会的观点看，状态A优于状态B。 潜在帕累托标准 设经济从状态B转变到状态A ，一部分人得益，一部分人受损。如果得益的人能够补偿受损的人，从而在补偿之后，没有一个人会比在状态B中更坏，则认为从社会的观点看，状态A优于状态B。 （一）费用效益分析原理 支付意愿和消费者剩余 支付意愿：消费者愿意支付的价格 消费者剩余：支付意愿与实际价格之差 O P0 Q 数量 价格 新增支付意愿 （二）效益和费用的识别与界定 效益和费用的识别与界定需根据有无对比原则，追溯项目方案在建设和运营过程中对社会经济的最终影响。 记为效益的情况：增加消费者消费、享用或各种愿意支付之满足，降低人们费用或支出、替代其他项目支出而节省的社会费用、降低资源耗费而节省的成本 记为费用的情况：增加社会资源的耗用或占用，挤占消费者消费、享用，减少各种愿意支付之满足 1、效益和费用的识别方法 效益和费用的识别方法 直接法，财务效益和费用的预测基础上增减 增加的效益费用 间接效益和间接费用 （1）间接效益和间接费用 （1）间接效益和间接费用 （2）消费者剩余 在有些情况下，一个项目不仅能够增加产品或服务的产出量，而且还可以降低消费者购买他们的价格。当一个项目降低了其产出物的价格时，就会有更多的消费者购买同样的产品，而原先的消费者现在支付较低的价格就可以购买同样的产品。 按新的较低价格估算效益，会低估该项目对社会福利所做的贡献，如果该项目所创造的效益等于新数量与新价格的乘积，那么这一估算值就忽略了消费者剩余。 增加的消费者剩余应视为该项目收益的一部分。由项目所引起的直接产出物消费者剩余的减少是项目的经济费用。 剔除的效益费用 在财务分析的费用流量中，一些支出并不代表经济费用，而仅仅是将资源的支配权从社会的一个群体转移到另一个群体。 国内利息支付与本金偿还 税金 补贴 折旧 钱币效益和费用 （三）经济效益和费用的估算 1、估算原理 在确定影子价格时，应把项目的投入物和产出物分为外贸货物，非外贸货物，特殊投入物三类。 外贸货物：指项目生产或使用将直接或间接地影响国家进出口的货物。 直接进出口的