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皖北地区深入农业现代化发展探究摘 要：安徽是农业大省，皖北地区在安徽农业发展中扮演着重要角色。本文分析了皖北农业发展过程中存在的问题和制约皖北农业发展的主要因素，在此基础上，依据皖北地区农业发展的实际状况，提出加强人力资本投资、发展低碳农业、开发精品农业、创建区域性农业创新基地等对策。以期提高安徽省农业现代化发展质量，增强安徽省农业竞争力。 关键词：皖北 低碳农业 精品农业 一、引言 根据2011年统计数据显示，我国第一产业占GDP的比重仅为10.1%，第二产业和第三产业的比重分别为46.8%和43.1%，随着第一产业比重的不断降低，国家发展的关注重点越来越偏向于工业和服务业的发展，对于农业发展的关注度明显不足。然而第一产业是其他两类产业的基础，为其发展提供原材料，农业的发展对于拥有13亿人口的发展中的中国来说是稳定民心，保障社会安定的战略产业。因此我国在发展工业和服务业的同时，也需要重视现代农业的发展。2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出发展现代农业是社会主义新农村建设的主要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这为我国发展现代农业提供了战略思想和指导方针。 安徽是农业大省，而安徽农业主要依靠沿淮城市的带动，皖北地区在安徽农业生产中有着举足轻重的作用，皖北包括蚌埠、阜阳、淮北、淮南、亳州、宿州六个地级市和部分县级地区，皖北地区属于黄淮海平原，历史上曾是中原经济区和江淮经济区的重要组成部分。根据安徽省统计年鉴的数据加总，2010年皖北地区总耕地面积为209.8万公顷，人均耕地面积是全省平均水平的1.18倍，农作物播种面积为442.6万公顷，第一产业GDP为7251.6亿元人民币，占皖北地区GDP总额的20%，第一产业从业人员为761.6万人，占总从业人口的44%，比同期江苏省和浙江省分别高出19%和17%。皖北地区的农产品种类多，产量大，是我国重要的商品粮、优质棉、烟叶、薄荷和肉类的生产基地，农业一直是该地区的支柱产业。然而农业的发展受到自然环境影响的程度较大，现代农业对科技进步和国家政策的依赖程度也显著提高。在新形式下，如何依靠现代科技的进步，改善自然环境，发展现代农业，成为皖北地区亟待解决的重要问题。 为统筹区域发展，加速皖北崛起，多年来安徽出台了多种“振兴皖北”措施。2010年5月，省委、省政府正式出台《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发（2010）16号）。为贯彻好各项措施，又颁布了《关于贯彻落实〈关于进一步加快皖北地区发展的若干意见〉的实施意见》（皖人社发（2010）35号），推出10项新的措施，帮助皖北改善发展条件，增强自我发展能力。这其中多项政策都涉及农业、农村和农民，特别是关于现代农业的建设。对于皖北地区来说，如何抓住这样的机遇，克服现有的困难，大力振兴皖北的现代农业成为当务之急。 二、皖北地区发展现代农业的制约因素 1.农村劳动力外向型转移严重 农村劳动力由农产业向非农产业转移有利于第二和第三产业的发展，有利于经济结构的调整，有利于城镇化的发展。但是这种转移的前提条件应该是农业剩余劳动力的转移，据统计，皖北地区每年有大批农民进行着外向型劳动力转移，多数到发达城市打工。这种转移多数为抛荒型农业劳动力的转移，农村的田地缺少耕种的农民，存在荒芜的现象。目前在皖北农村从事生产耕种的多为妇女、老人和儿童，部分青少年学生在考离学校之后基本上不返回农村，农民工宁愿在城市漂泊也不愿意回到农村从事耕种。因此，在皖北地区农民主体的弱化已经成为制约现代农业发展的主要因素。 2.农业产业化程度较低，缺少精品农业 皖北地区较多的人力资源水平产出较少的GDP，农业部门以较大的劳动力份额创造出有限的产出份额，皖北地区农业的劳动边际生产率较低，进一步表明了农业产业化程度较低，部分数据显示皖北地区主要的农业生产以中小型企业为主，年销售收入超过亿元的龙头企业不到总数的10%，而且产出的产品多以原料为主，农副产品的加工层级较低，经济价值和科技含量欠缺，对于农产品的深度加工和精品农业的开发都有待提高。数据显示虽然在省内，皖北地区的耕地面积较大，农业人口也较多，但是获得安徽省名牌农产品的产品仅有40多个，不到全省四分之一。并且皖北地区农业发展主要依靠种植业，受自然环境影响程度严重，产业结构的不合理，加上皖北地区普遍存在的劣质土壤环境和长期的旱涝自然灾害都造成了皖北地区农业产业化程度偏低，精品农业欠缺。 3.现代化科技投入和现代化农业劳动者缺乏 现代农业的发展在较大程度依赖以生物技术和信息技术为主的现代化农业