新形势下关于国土绿化的若干思考.pdfVIP

《北京林业管理干部学院学报》2002年第2期 ●林业六大工程管理研究 新形势下关于国土绿化的若干思考 口周力军 (全国绿化委员会北京100714) 摘要：当前国土绿化和生态环境建设面临新的形势，加快国土绿化进程应遵循区域平衡发展的原 则，不断进取的原则，整体推进的原则，灵活善变的原则。做到义务与利益相结合，绿化与人的发展相结 合，绿化与促进经济发展相结合。抓好宣传，法制管理等重点工作。 关键词：国土绿化}原则}措施}重点 几十年来，国土绿化作为环境建设的重要内容和环境保护的重要手段，伴随着社会发展而发 展，取得了显著成绩。特别是全民义务植树运动功劳卓著，累计义务植树350多亿株；农村造林绿化 放军、石油、石化等部门(系统)自成绿化体系；人民群众的绿化意识普遍增强，改善环境的呼声日益 高涨。一个社会各界积极支持，全民参与绿化的形势和发展格局已基本形成。但是，我们还要清醒 地认识到，我国荒漠化不断扩展，水土流失日益加剧，林地逆转、草原退化现象严重，特别是，由于植 被的坡坏，我国在水资源问题上出现了洪涝频繁和水资源缺乏双重恶性问题。近年来，气候反映更 为异常，或暴雨成灾或长期干旱缺水。人类正义与邪恶的斗争，表现在环境上，就是人类积极地进行 环境建设，保护人类自身发展的空间与破坏环境、环境逆向发展的斗争。时至今天，我们不难看到， 环境的逆向发展趋势是明显的，它已经对中华民族的生存和人类社会的可持续发展构成了严重威 胁。国土绿化因其具有的环境建设和环境保护的多重社会属性，决定了它将在二十一世纪前期中国 生态环境的大恢复战役中扮演一个重要角色。新世纪国土绿化工作要正视问题，迎难而上，稳步向 前，就必须注意以下几个方面的问题： 一、抓住几个原则 (一)区域平衡发展的原则。环境建设本身，就绿化而言存在着不平衡发展。由于各地自然条件 的差异、认识水平的不一样和财力的不同等等，造成在发展过程中差别可能越来越大。目前南北方 的差别，尤其是东南与西北间的差别已达到惊人的程度。东南地区已由基本实现绿化荒山荒地，向 美化和园艺化方向发展，出现一派欣欣向荣的景象，而西北地区不管是树还是草，能够绿起来就是 我们期望的目标。绿化的这种不平衡发展造成以下消极影响：一是影响整体绿化水平的提高；二是 影响大环境建设的成效；三是对经济的再发展构成威胁。尤其是西北，当然应该包括东北、华北地区 所处的特殊地理位置，使这种消极影响具有明显的全国性和全局性特点。大西北在环境建设上所处 的特殊地位，决定了西部开发建设要生态环境建设优先。国土绿化工作要在兼顾面上的同时，重点 收稿日期：2002—01一05 作者简介：周力军(1964一)，男，黑龙江省哈尔滨人，全国绿化办公室副处长。 一30一 《北京林业管理干部学院学报》2002年第2期 ●林业六大工程管理研究 向西部尤其是西北倾斜，积极调动各方力量，发挥整体优势，大上绿化，恢复大西北已失千载的面 貌，用较短时间完成西北环境建设工程，遏制大环境恶化的趋势。 (二)不断进取的原则。任何一个事物发展的过程都有层次性，而目标没有终结，特别是绿化作 为环境建设、人类社会建设的重要内容之一，将伴随着人类社会发展而存在，绿化的进程、内容和水 平也将随着人类社会发展而不断完善和提高。各级绿化组织要善于审时度势，根据绿化发展的进 程，适时发现主要矛盾，调整主攻方向，使主客观相统一，不断地实现绿化发展的层次突破，促进国 土绿化和环境建设事业稳步、快速、健康发展。对于西北这样的环境脆弱和绿化水平很低的地区，第 一步是要全面实现宜林荒山荒地荒沙绿化覆盖，能够在今后的20年实现这一步就是大功告成；而 对于早已实现了这一步的广东、福建、江西、浙江、江苏、湖南、湖北等南方地区，要不断改进绿化技 术和绿化方式，提高绿化质量，改善绿化结构，并采取见缝插绿、立体绿化等措施，不断增加绿量；东 北、华北等北方地区除个别地区绿化水平较高以外，整体绿化水平落后，以重点工程治理为龙头，在 战略上，城镇、农村绿化应两头并重、共同发展，村屯绿化、交通沿线绿化和农田林网建设都要加强， 努力实现基本层次绿化。 (三)整体推进的原则。只有树立整体的概念，讲究各