新形势下加快推行农产品承诺合格证明的对策研究.pdfVIP

中国食物与营养2016，22(1)：16—18 F00d锄dNut—tioninChina 新形势下加快推行农产品承诺合格证明的对策研究 薛耀武1，李 清1，陈松2 (1榆林市农产品质量安全检验检测中心，陕西榆林719000； 2中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所，北京100081) 摘要：概述了当前我国农产品和食品安全管理体制调整后，农业部门和食品药品监督部门面临的新任务和新 要求，分析了推行农产品承诺合格证明的目的和意义，探讨了推行农产品承诺合格证明应重点把握的三个原则，并 结合农产品质量安全监管现实条件，提出了加快推进农产品承诺合格证明的对策建议。 关键词：农产品；承诺合格；证明 随着我国农产品和食品安全管理体制的重新调整， 当前农产品质量安全监管新形势的要求。 农产品质量安全监管由分段多部门管理转向相对集中的 农产品合格证明应主要发挥三个作用：一是标注产 两部门管理。按照《农业部食品药品监管总局关于加强 品名和生产者信息，可证明其产地来源；二是标注合格 食用农产品质量安全监督管理工作的意见》的要求，农 判定信息，可证明其是否符合质量安全标准；三是标注 业部门和食品药品监管部门应共同建立以食用农产品质 主体二维码，可扫描在线查询农产品其他相关信息。其 量合格为核心内容的产地准出管理与市场准人管理衔接 中，标注合格判定信息的目的是向包括消费者在内的所 机制。为此，本文重点阐述推行农产品承诺合格证明的 有利益相关方宣称农产品是安全的、可以放心食用的， 目的和意义，及推行过程中应把握的三个原则，提出加 通常采用自行快速检测或送样确证检测的方式，但是面 快推进农产品承诺合格证明的对策建议。 对量大面广的农产品和鲜活快速的交易模式，从效果和 成本的角度来说，两者都不可取。因为仅是针对样品的 1 推行农产品承诺合格证明的目的和意义 有限指标进行检测，在效果方面难以充分说明其产品的 农产品合格证明是一种上市凭证，即可用于农业企 合格性，在成本方面也难以通过优质优价进行补偿。倘 业或农民专业合作社对其产品合格的自我申明，也可作 若采取由生产经营主体进行“承诺”合格的方式，既可 为消费者购买产品的选择判断依据。政府监管部门在日 以达到自我申明的目的，也可以降低交易成本，从而快 常监管过程中可通过监督抽查的方式对生产经营主体出 速推广应用。政府监管部门依此作为监管工具，通过日 具的合格证明进行验证，判断其真实性和有效性，并以 常巡查进行核实，通过实验室确证检测验证其有效性， 此开展监督执法。《农产品质量安全法》中明确规定了 进而追根溯源达到执法监督的目的。 含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质等5 2推行实施农产品承诺合格证明的原则 类不符合农产品质量安全标准的农产品禁止上市销售。 然而，多年来，由于我国农产品质量安全相关法律制度 推行农产品承诺合格证明，农业部门应在新的食品 不健全、监管体系不完善、技术手段严重匮乏、主体经 安全管理体制下，依托地方政府统一部署，牵头协调， 营主体素质相对偏低等，导致生产经营主体责任落实不 加强与食药部门开展密切的业务协作。其中，应重点把 彻底，监管执法不到位。现实中，各地只能依靠组织化 握好以下三个原则。 程度较高的部分企业或农民专业合作社开展自检或送检 2．1 坚持“谁开具、谁负责”的原则 的方式，将农产品质量安全检测中心出具检测报告用于