新形势下西部国土资源开发利用面临的机遇与挑战.pdfVIP

里圭童婆翌垫重墨笙兰塑置宣盛叠幽 些尚未开发利用的大型、超大型矿区和具有较大潜 公路仅占公路总里程的5．9％，四级公路和等外公 力的资源远景区，多数分布在西部地区；三是土地后 路比例达70％以上。西南和西北10省(区、市)不通 备资源开发潜力较大。全国可垦荒地资源的54％分 公路的乡镇、行政村分别占全国的76％和45％。 布在西部地区，尤其是西北地区由于地处边远，人口 密度小，可供成片开发的土地分布相对集中，西北5 二、国土资源开发利用的机遇 省区可垦荒地占全国的28％。此外，西部宜林荒山 国家实施西部大开发战略，加快中西部地区经 荒坡和可利用的天然草地资源开发潜力也较大。 济发展，是中央对我国跨世纪经济发展作出的一个 但是，西部地区国土资源开发利用面临来自内 重大战略部署，也是党中央贯彻邓小平关于我国现 部环境的制约，主要表现在如下几个方面： 代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出 (一)生态环境脆弱 的重大决策。这为西部地区国土资源的合理开发利 我国主要的沙漠、戈壁和“三化”草地(草地退 用和有效保护提供了难得的大好机遇。 化、沙化和碱化)都在西部，近年来由于气候因素和 (一)全国经济发展对资源的需求量继续保持增 植被破坏，西部沙化面积不断扩大；西部12省(区、 长的态势有利于西部资源开发 市)也是我国水土流失最严重的地区，全国80％以 由于人口众多、人均资源占有量相对不足，我国 上的水土流失面积分布在西部地区。脆弱的生态环 国土资源紧缺的状况在一定时期内继续存在，经济 境使草原退化加重，耕地质量下降，水土流失和土地 社会发展对资源的需求量尽管增长速度有所减缓， 沙漠化面积增加，生态环境恶化加剧自然灾害的发 但仍能继续保持一定的增长速度，尤其是对有些长 生，已给西部地区经济发展和人民生活水平提高带 期依赖进口的资源性产品的需求量仍然保持较快的 来了严重的影响。 增长。西部地区可以充分利用石油、天然气等优质 (二)土地资源总体质量不高。与水资源空间分 能源，钾、磷、有色金属、贵金属、稀土等优势固体矿 布不匹配 产资源，草地、荒山、可垦耕地等土地资源，以及光 西北地区土地资源相对丰富，但水资源严重短 热匹配组合良好的气候条件所带来的生物资源丰富 缺，如宁夏、甘肃、陕西是我国水资源严重短缺的地 的优势，利用国家实施西部大开发战略的契机，有 区之一，人均水资源量仅为全国平均水平的48％； 重点分阶段地加快资源开发和综合利用，特别是要 西南地区水资源丰富，但可利用的土地资源又非常 利用新技术高起点开发一些长期依赖进口的短缺性 有限，如贵州、四川和重庆3省(市)人均可利用的