第一章社会政策及基本范畴.pptVIP

第二节社会政策的基本概念 3、公共住房政策 公共住房政策是指由政府或其团组织以福利型的方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。廉租房、限价房等等。 4、公共教育政策 公共教育政策是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供公共教育服务的政策，以阻止社会不平等产生代际传递。主要包括政府投资教育基础设施和师资队伍建设、为贫困家庭子女提供奖学金等。还包括教育发展规划、教育结构、教学内容以及学制等方面的政策行动。 5、劳动就业政策 劳动就业政策一般是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理地分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。 6、社会福利服务政策 社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人或群体而提供的福利性服务。 第二节社会政策的基本概念 7、针对专门人群的社会政策体系 一些政策行动重点针对某些具有特殊需要的群体，其中重点包括针对老年人、儿童、残疾人、妇女等群体的专门化社会政策行动。 8、社会政策的其他内容 如有的国家将越轨行为者的“行为矫治”也划入社会政策领域，另外有些研究者将家庭政策、社区发展政策等都纳入社会政策的范围。 社会政策在实践和研究两个方面都是一个不断发展的领域，其边界一直是开放性的。 第二节社会政策的基本概念 三、“社会政策”与其他类似概念的关系 1、社会政策与社会福利 （1）“社会福利”概念 三种常用福利含义： a从最一般的意义上看，“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。 b“福利”是一种按照实际需要而进行的财富分配方式，如福利型住房分配制度、福利型医疗制度等。福利性分配是当代社会中与按劳分配和按资分配并列的三大分配方式之一。 C“福利”指对特殊社会成员提供特殊服务的方式。 具体来说所谓社会福利就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程。 第二节社会政策的基本概念 （2）社会政策与社会福利的关系 从社会福利向社会成员提供物质和服务帮助，并由公共资金或优惠政策支持并且接受者免费或低费地获得这些物质和服务产品来看，社会政策和社会福利这两个概念所指的行动领域是一致的。 但这两个概念在表达问题的侧重点上也有所不同。首先，这两个概念表达问题的角度仍有很大的不同。“社会福利”是指一种既定的制度和过程，它可以是人为设计的，也可能是自然形成的。但社会政策则重点强调政府或其他组织在社会福利领域的干预行动。其次，在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同。 从研究和学科体系来说，多数国家的教学和研究体系中这两个概念的外延范围大致上是一致的。 第二节社会政策的基本概念 2、社会政策与社会保护 （1）社会保护的基本含义 社会保护（social protection）是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或消弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。社会保护除了社会保障的内容外，还包括在就业、教育、医疗、消费者权利以及其他一些方面的保护。社会保护的目标主要着眼于抵消社会经济和文化变迁对某些群体的损害。 社会保护又分预防性和治疗性两种。预防性保护主要是通过各种手段来提高社会成员的就业能力和就业机会，它的两个主要原则：基本权利保护和增能。治疗性保护主要是对社会中受到损害和被排斥的成员提供帮助，它的两个重要原则是：补偿性原则和社会关照原则。 （2）社会政策与社会保护的关系 社会政策与社会保护是两个既相互关联，又不完全相同的概念。最初的社会会保护从实践上看只是社会政策体系的一部分。目前社会保护的概念从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护，要提高人们的生活质量，并且强调平等权、发展权等较高层次的权利。从外延上看，社会保护也已从传统的社会保障领域扩展到了医疗卫生、教育、就业、住房等各个方面， 因此，社会保护与社会政策在内涵和外延上都在接近。 第二节社会政策的基本概念 3、社会政策与社会立法 （1）社会立法的基本含义 社会立法（social legislation）一般是指通过国家立法机构在公共性的社会事务方面制定相关法律的过程。社会立法的实质是以法律的方式确定公民在基本的生存、发展和生活条件等方面的社会权利，明确政府和各类组织在保护公民社会权力和提供各种服务方面所应该承担的责任，以及规定各种社会服务的基本制度和程序等。 （2）社会政策与社会立法的关系 社会立法是制定社会政策的一种方式，是通过国家法律的方式来确立社会政策体系。通过国家立法的形式来颁布和实施政策具有双重的意义。 首先，通过国家立法程序可以使政府的社会政策更能够代表民众的意愿，能够更好地体现民意和民主决策的原则，同时，也会使各种政策具有更坚实的民