河南省鲜活农产品quot;绿色通道quot;的建设问题探讨.pdfVIP

广东农业科学2009年第9期 河南省鲜活农产品“绿色通道”的建设问题探讨 李敬 (河南师范大学经济与管理学院，河南新乡453007) 摘要：以河南省为例，“绿色通道”的开通不仅会给执行“绿色通道”免费政策的公路企业尤其是高速公路企业造成 验货难、收费站通行能力下降、通行费收益下降、腐败滋生等问题，也会对物流业的健康发展产生不利影响。因此，建议采 取合理限定鲜活农产品运输“绿色通道”线路、建立鲜活农产品运输“绿色通道”直补基金、加大先进验货设备的研制和开 发、对执行“绿色通道”免费政策的公路企业给予补助或延长收费年限等措施，以便更好的建设“绿色通道”。 关键词：农产品；绿色通道；物流：高速公路 中图分类号：F252．2 文献标示号：A 文章编号：1004—874X(2009)09-0269-03 国家七部委《关于印发全国高效率鲜活农产品流 “绿色通道”免征通行费政策实施以来存在着一些 通“绿色通道”建设实施方案的通知》(交公路发[2005】问题．突出体现在高速公路“绿色通道”政策的执行过 20号)规定“鲜活农产品是指新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜 程中： 活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。”鲜活农产品 1．1．1 鲜活农产品运输车辆验货困难根据国家和河 由于易腐烂、难贮存、不易长时间运输，因此很难实现 南省政府关于“绿色通道”政策的有关规定，对不符合 “货畅其流”、“物尽其值”。鲜活农产品的生产者和物流 整车装载(鲜活农产品必须达到本车核载吨位或所占 企业所面对的市场风险很大。国家七部委的通知要求 空间达到本车有效装载空间80％以上且没有混装不 “至2005年底基本建成全国鲜活农产品流通‘五纵二属于鲜活农产品品种范围的其他货物)和不合法装载 横’的‘绿色通道’网络。对运输鲜活农产品车辆开通 的运输车辆。在通过高速公路收费站时，不享受河南省 ‘绿色通道’，提高鲜活农产品的运输效率。” “绿色通道”运输政策。因此，鲜活农产品运输车辆在通 河南省积极响应国家政策，2005年建成除高速公过高速公路“绿色通道”时必须由收费站工作人员进行 路外涵盖所有干线公路的“绿色通道”网络。对运输鲜 现场查验。由于运输车辆的装载空间是否达到80％难 活农产品的省内外车辆实行无差别免收通行费政策； 以界定：为了偷逃通行费，混装现象严重；由于检验手 2008年年初。为抗击低温雨雪冰冻灾害，保障春节期段落后．为了准确辨别车辆所装产品是否符合规定，每 间市场供应、稳定物价和促进农民增收，曾在原有“绿 辆运输鲜活农产品的车辆通过收费站时，都需要开箱 色通道”网络基础上将全省运营高速公路开通为绿色 验货、报监控登记、绑扎车辆篷布等一系列程序，每辆 通道。目前，除了未撤销收费站的几条干线公路外，京 车平均需要lO～20min才能完成验货。特别是交通繁 港澳和连霍高速仍对运输鲜活农产品的车辆执行免征 忙的省界收费站．每天需要有多名保安队员专门负责 通行费的政策。“绿色通道”构建了一个低成本的鲜活 装卸货物。24h对近千辆车进行验货，以京港澳高速 农产品运输网络．该惠民政策降低了农民的生产支出， 豫冀界收费站为例，每月通过“绿色通道”车辆19万 提高了农民收益．促进了农产品物流业的发展，也满足 辆。占货车通过量的15％，验货难度和劳动强度非常 了消费者对农产品鲜活度和安全性的更高要求，但是 大。 绿色通道的建设中也存在诸多问题。 1．1．2导致高速公路收费站通行能力下降快捷、顺 畅是高速公路的特色，但是高速公路实施“绿色通道” 1 “绿色通道”政策实施过程中的存在问题 以来．由于验货时间长，平均每辆运输鲜活农产品的 1．1 对执行