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解决好人民最关心最直接利益问题 大众日报 “实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。” 　　教育资源均衡配置 　　《决定》指出,大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。这就需要坚持教育的公益性和普惠性,努力缩小教育资源的地区差距,保障公民依法享有平等的受教育权利。要统筹城乡义务教育资源均衡配置,将教育资源向重点领域、困难地区、薄弱学校倾斜。取消“重点学校、重点班级”设置,切实减轻学生负担。 《决定》指出,加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。严进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。要把改革创新作为教育发展的强大动力,以改革推动教育发展、提高教育质量、增强教育活力,努力消除制约教育发展和创新的体制机制障碍。要大力培养高素质劳动者和满足社会需求的技能型人才,充分挖掘激发教育发展潜力和活力。 打破“一考定终身” 考试招生制度改革,涉及教育与就业等多方面体制机制改革,能否审慎、科学地推进考试招生制度改革、课程设置改革、拔尖创新人才培养模式改革,事关社会的稳定和人才培养的质量,关乎千家万户与民族未来。《决定》指出,推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。十八大以来的种种改革举措,已经充分彰显了招考制度改革进入“深水区”、啃下“硬骨头”的决心。 加强个人收入信息体系建设 《决定》指出,完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。具体做法,一是加大税收调节力度。经济推进个税制度改革与完善,根据居民工薪收入水平变化、物价因素、家庭赡养、子女教育、基本生活费的开支等因素,适时加以调整。同时,要加大税收征管力度,加强税源监控和税收征管,加强个人收入信息体系和个人信用体系建设,严厉打击偷、逃、漏、避税等行为,减少税收流失。二是加大转移支付力度。进一步优化转移支付结构,增加对县级财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。三是加大扶贫力度,充分发挥慈善事业的积极作用。要加大对困难群众的扶持力度,提高其收入水平,进一步健全社会保障体系,健全生活救助、医疗互助等帮扶制度,切实解决困难群众的生活问题。要积极发挥慈善事业扶贫济困的积极作用,给予慈善事业一定税收优惠政策,适当减免慈善捐助等事项的税收。 逐步形成橄榄型分配格局 《决定》指出,要“规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制机制和政策体系。建立个人收入和财产信息系统,保护合法收入,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。”为此,要加大清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利的力度,继续深入开展“小金库”治理工作,坚决切断产生“灰色收入”的渠道。进一步健全法律法规,强化政府监督职能,加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。 渐进式延迟退休 　　《决定》指出,推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。为此,要尽快实现新型农村社会养老保险制度的全覆盖,逐步推进城乡养老保险制度的有效衔接。 《决定》指出,推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。为此,要扩大最低生活保障的覆盖面,并逐步提高保障标准,切实解决他们的基本生活问题。要适度减化社会保险关系转接续手续,降低社会保险的费率,加强社会保障的监管,提高经办服务质量和效率。