20100703城市社区管理论文1.docVIP

浅析摘要我国城市经济、政治和文化的迅猛发展，城市社区建设的状况直接影响到城市的发展。如何实施社区组织管理体制模式的创新，以强化基层政权建设和民主自治建设，成为一项亟待研究的重要课题。城市社区管理是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。 随着经济社会的转型变革，大量的社会管理事务从政府机关、企事业单位转向社区，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重。而作为社区工作主要承担者的社区基层组织，其现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制改革，创新社区管理体制，已成为建设现代化城市社区的迫切需要。为此，我们专门组织力量对如何创新社区管理体制问题进行了认真调研，探索出了其中的一些规律，并形成了一些初步的认识。 我国城市经济、政治和文化的迅猛发展，城市社区建设的状况直接影响到城市的发展。如何实施社区组织管理体制模式的创新，以强化基层政权建设和民主自治建设，成为一项亟待研究的重要课题。　　　　　　我国城市社区组织管理体制的旧有模式及其缺陷 　　众所周知，我国传统计划经济体制下的城市社区组织管理体制是一种行政一体化的外制型模式。它的集中性便于统一分散的力量，它的超强行政性克服了特定社会发展阶段的无序状态，对于巩固和加强国家对城市基层行政区的建设和管理，稳定社会秩序，满足当地居民的需求，起到了积极作用。但也必须指出，这一模式本身存在诸多缺陷： 　　社区组织结构不合理把社区建设混同于基层政权建设社区组织管理职能不明确这主要表现为街道办事处在社区管理中的职能不明确。社区组织管理目标的设定不科学组织管理的工作目标是社区发展、人的发展以及城市化、文化与教育水准的提高等，而过去我国城市社区工作却把社区发展等同于经济发展来规划，过分注重社区物质与设施的建设，特别是街道经济的发展。改革开放30年来，我国社会结构、组织形式、利益分配方式、从业领域及人们的思想观念和生活方式等发生了全方位的变化。受传统管理体制影响，现有的社区管理体制已经难以适应转型期政府执行力、社区自治能力和市场经济发展的需要，城市社区管理存在的问题也日益凸显，对城市社区管理体制改革和制定完善措施也就势在必行。完善城市社区管理要立足国情、区情的客观实际，基于对社区管理的理论和实践的辩证关系的准确把握，与国家政治文化、社区民主意识、社区地域文化、社区经济发展状况及社区自治的现实利益需求相关联，才能对社区管理的未来发展提出一系列的新思想、新观点。城市社区管理体制创新，要在社区自治管理与政府行政管理共存的基础上，从制度上确保社区自治管理不再依附于政府行政管理。社区自治管理与政府行政管理作为社会管理的基本内容，政府依法行政，社区依法自治，各负其责、优势互补、协调发展。建立与中国特色的社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制，必须着眼现实，由政府主导、街道统筹协调、社区参与自治的多元管理。城市社区管理需从转变政府职能、强化社区服务、加强社区党组织建设、提高社区居民参与程度、加强社区人才队伍建设等几个方面来完善。 参考文献[1] 郭琪 完善城市社区管理的措施[2] 李德凡 浅析城市社区管理[3] 冯晓英 北京城市社区管理的创新：经验、问题与对策 《前线》 2001年第3期 5