我国的分税制财政体制.pptVIP

3、“大包干”体制 （1）总额分成 （2）总额分成加增长分成 （3）定额上解 （4）定额补助 （5）收入递增包干 （6）上解额递增包干 二、分税制改革的背景（包干体制的弊端） （一）体制不统一、不规范、不公平 （二）包死了中央收入 （三）强化了政企隶属关系 （四）导致投资规模膨胀、经济过热 （五）?地区之间市场分割、形成“诸侯经济” （六）产业结构趋同、不能发挥比较优势 三、分税制改革的内容 （一）分税制的概念：依据市场经济条件下公共财政的基本原理，以政府间事权及支出责任的划分为前提，以政府间财权即税种和税权的划分为核心内容，辅之以政府间转移支付制度的一种财政管理体制。 （二）政府间的事权划分 （三）政府间财权的划分 1、税种的划分 2、税收征管权的划分 （四）政府间转移支付制度 1、主要是税收返还 2、过渡期转移支付制度 四、如何完善我国的分税制 （一）政府间事权和支出范围划分进一步明晰化 1、政府与市场的关系仍需调整 2、政府间事权与支出划分的交叉问题需要解决 （二）政府间财权的划分需要调整 1、某些税种的划分需要调整 2、地方税体系需要强化 3、税收征管权过于集中的问题需要解决 （三）政府间转移支付制度的完善 1、转移支付的形式要调整 2、逐步降低税收返还在转移支付总量中所占的比重 3、中央对地方的专项转移支付主要应解决地方性公共产品效益外溢问题。 4、省以下的转移支付需要完善 * * 第三节 我国的分税制财政体制 一、我国财政管理体制的沿革 （一）1949—1952年的“统收统支”体制 （二）1953—1979年的“以支定收、一年一变”体制 （三）1980—1993年的“以收定支、一定几年不变”体制 1、“划分收支、分级包干、一定五年不变”体制 2、“划分税种、核定收支、分级包干、一定五年不变”体制