政绩效与管理.pptVIP

第十一章 市政绩效与管理 市政绩效的内涵 市政绩效是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。 市政绩效是一个综合性的概念； 市政绩效是一个多层次的概念； 市政绩效是一个动态化的概念； 市政绩效是对市政职能实现程度和结果的客观评价； 市政绩效是市政管理的一个重要组成部分。 市政绩效的特点有公共性、系统性、技术性、工具性、非人性化。 城市竞争力的含义 世界城市发展历史表明，那些掌握更多生产要素和稀缺资源的城市，通常能够在城市竞争中获得有利的地位。 城市竞争力应指一个城市与其他城市相比，在社会结构、经济格局、制度体系、文化传统、政策机制等多个因素的综合作用下，积极提升城市价值，使城市社会救济获得可持续增长，并创造和维持其自身发展所需要的资源优化配置的能力。 城市竞争力是一个综合性、系统化、动态性、相对性的概念。 城市竞争力的影响因素 1、城市的开放程度 2、城市的区位优势 3、城市的产业结构 4、城市的基础设施状况 5、城市的创新环境 6、城市的人才储备 7、城市形象 8、城市的治理结构 市政绩效与城市竞争力的关系 1、市政绩效是衡量城市竞争力的核心指标； 2、市政绩效在内涵上与城市竞争力保持者一致性； 3、市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。 市政绩效管理的基本原则 1、建立强有力的制度保障，明确市政绩效管理的法定地位。 2、市政绩效管理应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提。 3、建立和完善市政绩效管理的组织机构。 4、以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合。 5、坚持“以人为本“精神，构建开放、和谐的市政绩效管理体系。 6、以电子政务为契机，建设高效、统一的市政绩效管理信息系统。 市政绩效管理的工作程序 1、制定明确的市政绩效管理协议和市政绩效管理规划。 2、设置科学合理的市政绩效指标。 3、实施市政绩效评估。 4、推动市政绩效管理信息的沟通和反馈。 5、加强市政绩效管理的监督和控制。 市政绩效评估 市政绩效评估是市政绩效管理的中心任务，它对于提高市政管理部门的工作效能发挥着直接的促进作用，在整个绩效管理体系中，居于承上启下的环节。 评估任务主要有（1）验证目标指标，以确定市政管理活动处于何种状态；（2）确定目标与现实之间的差异程度，为纠偏提供依据；（3）分析产生问题的原因，提出合理化建议。 对市政绩效评估方法的选择应注意定性评估和定量评估的有机结合。一般来说，市政绩效评估方法可以分为主观评估法、客观评估法和目标管理法。 市政绩效管理信息系统 市政绩效管理信息系统的作用： 有利于绩效管理流程的标准化和简洁化； 有利于绩效目标的实现； 信息系统能够为绩效决策提供重要的依据； 有利于促进市政绩效管理体系的完善。 市政绩效管理信息系统的任务 收集信息资料； 信息处理； 信息反馈和沟通； 信息监测。 市政绩效管理的决策系统 市政绩效管理的决策系统的任务： 确定市政绩效管理目标和指标体系； 选定“满意”的市政绩效管理方案； 负责市政绩效管理的局部试点和全面实施； 监督市政绩效管理的进展情况。 市政绩效管理的决策系统的构成： 市政绩效管理的决策机构； 市政绩效管理决策的专家咨询机构； 市政绩效管理决策的中介机构。 市政绩效管理的监督系统 市政绩效管理监督系统的工作目标包括价值、效率、顾客满意度、服务质量、时效性、流程、规范度等方面的内容。 市政绩效管理监督系统由内部监督机制和外部监督机制组成。