第三方评价指引.docVIP

附件3  目录 1 概述 1 1.1 目的 1 1.2 评价依据 1 2 评价基本原则及重点 2 2.1 评价原则 2 2.2 公共资源交易平台场所设施合格与否的评价重点 2 2.3 公共资源交易平台服务合格与否的评价重点 2 2.4 其他方面的评价重点 3 3 项目实施 3 3.1 任务安排 3 3.2 评价程序 3 3.3 评价过程 4 3.4 评价内容 6 3.4.1 平台设施情况和服务 6 3.4.2 一门式门户网站改造实施情况 16 3.4.3 电子化交易系统建设运营情况 17 3.4.4 国家、省、市三级电子服务系统贯通对接情况 17 3.4.5 省级专家库使用情况 17 3.4.6 管理制度和实施情况 18 4 评价结果标准 18 4.1 下列情形之一的平台，应评价为不合格 18 4.2 下列情形之一的平台，在限期整改的前提下，可评价为合格 19 5 其他事项 19 5.1 评价报告 19 5.2 保密管理 19 5.3 社会监督 20 5.4 业务咨询 20 附件1：自评报告编写提纲 21 附件2：受评方需提供材料 22 概述 目的 为加强公共资源交易平台的规范和统一管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》及《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》（下称《平台标准》）、《广东省公共资源交易平台第三方评价管理办法》等法律法规和规定，依照《平台标准》评价规范，对公共资源交易平台进行的综合性评价。 通过对交易平台服务的层面评价验证， 评价依据 《中华人民共和国招标投标法》 《电子招标投标办法》 《电子招标投标系统技术规范》 《电子招标投标系统评价认证管理办法》 《电子招标投标系统评价技术规范》 《电子招标投标系统交易平台认证要求》 《中华人民共和国拍卖法》 《公共资源交易平台管理暂行办法》 《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》 《广东省网上办事大厅公共资源交易栏目界面规范 评价基本原则及重点 评价原则 判断公共资源交易平台合格与否的基本原则是平台的场所设施、人员配备和管理制度能够基本保证开标、评标评审、拍卖、挂牌（竞价）等各类公共资源交易活动的顺利开展；没有违法违规行为，没有影响公共资源交易活动正常开展的重大隐患。严格按照服务标准开展建设运营，不存在违规审核、审查、备案、强制指定等侵占交易主体合法权益的行为。 公共资源交易平台场所设施合格与否的评价重点 1.功能区域划分清楚，影响公平公正的区域之间必须有效隔离； 2.监控系统、监控设施配置到位，对监控范围内的一切声源和图像全方位角度、全时段音视频监控，监控系统应能和省和市的电子公共服务系统互联互通，录音录像资料按照国家和省档案管理规定存档； 3.安全设施基本配置到位并定期维护，有关消防设施必须通过消防验收，信息和网络安全通过国家相关检测认证； 4.环境设施配置以人为本，食堂（用餐室）设施和食品不低于食品卫生等级B级标准，外购食品也应从不低于食品卫生等级B级的供应商采购。 公共资源交易平台服务合格与否的评价重点 1.维护市场公平竞争，对进场交易双方无非法核准条件。不得在无相关文件依据或无正当理由的前提下，在项目受理、投标报名、竞买登记或竞买资格申请等方面变相开展资格审查或备案。 2.维护公共资源交易平台的客观独立性，对进场交易双方无非法审批制度。不得在无相关文件依据或无正当理由的前提下，在招标投标文件接收环节人为设置障碍或设置审批制度，例如非法审核招投标文件的合理性。 3.规范经营，不得以各种手段将受委托服务变相为指定业务。不得强制开展代收代退保证金业务，或强制代收代退保证金在公共资源交易中心停留。对收取的投标（竞买）保证金，应设立专用银行帐号保管，不得挪用。 4.规范建设电子交易系统，系统不得设立非法审批环节。 其他方面的评价重点 1.用好专家、服务专家。专家抽取应按规定在广东省综合评标评审专家库进行，并协助省综合评标评审专家库日常服务管理机构做好相关专家管理工作。 2.公共资源交易相关信息的发布必须及时、完整、无误。公共资源交易平台门户网站必须是“一门式、一网式”，不得有多个网址或多个主页；分平台不得有独立的网站，并按照统一的栏目界面规范进行建设。 3.公共资源交易电子服务系统和省平台、市级分平台、县级分平台完成对接。 4.管理制度健全，办事指南公开、规范一致。 5.严守工作纪律，依法做好保密工作。不得泄露进场交易各方的商业秘密，或利用商业秘密非法获利。 任务安排 省统一组织对除深圳外的省、市和顺德区共22个公共资源交易中心进行第三方评价；深圳市自行负责对深圳地区的公共资源交易平台进行第三方评价。 各市级分平台及专业化交易平台由各地级以上市按第三方评价规范