临汾市城镇化发展现状.docxVIP

临汾市城镇化发展现状、特点和问题的研究山西统计信息网　 2009-6-19 8:45:53 内容摘要：国家在“十一五”规划纲要中提出“促进城镇化健康发展”，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。山西省在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中也提出“加快新型工业化、特色城镇化进程”的指导思想。同时，临汾市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中也提出，按照“城市现代化、集镇城市化、城乡一体化”的思路，推进城镇化与工业化同步发展，走出一条适应临汾市情的有利于产业和人口聚集的具有临汾特色的新型城镇化道路。加快城镇化进程，促进城镇化健康发展已成为举国上下广为关注的问题。本课题在分析国内外城镇化发展规律的基础上，结合改革开放以来临汾市城镇化发展的特点，采用翔实的数据资料，系统和科学的揭示了临汾市城镇化的现状和出现的问题，提出了解决临汾城镇化进程问题的建议和措施，对加快临汾市城镇化进程，优化城镇化水平具有重要的现实意义。城镇化是人类社会走向现代化文明的重要标志，它是工业化的必然产物，同时又是工业化、现代化的重要载体和推进器。临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出，按照“城市现代化、集镇城市化、城乡一体化”的思路，推进城镇化与工业化同步发展，走出一条适应临汾市情的有利于产业和人口聚集的具有临汾特色的新型城镇化道路。近几年，临汾市城镇化进程稳步推进，城镇化水平不断提高，城市经济实力不断增强，城镇体系也趋于完善，城镇空间布局趋于合理，但是也存在许多问题。本文就临汾市当前城镇化发展现状、特点和问题进行探讨研究。一、城镇化的内涵和国内外城镇化发展的总体形势（一）城镇化的内涵城镇化是指伴随着工业化而发生的农村人口向城镇转移，城镇的数量和规模快速发展，城镇人口急剧增加，城镇在经济发展和社会生活中逐渐占据主导地位的过程。它包括生产要素的聚集、生产方式的转变、城镇体系的完善、资源配置的优化以及经济结构的演进等。它不仅是一个国家或地区经济发展的标志，也是社会文明程度的标志之一，是城市在深度上的发展，在广度上的扩展。因此，城镇化进程与工业化、现代化进程密切相关，是城市经济关系、生活方式和价值观念广泛渗透到农村的过程，是整个社会经济形态逐步由低级向高级，由农业社会向工业社会、信息社会过渡的过程，是经济和社会逐步实现现代化的过程。加快城镇化进程，是临汾市逐步摆脱不发达状态，实现现代化必不可少的战略任务。是扩大内需、增加农民收入、拓展就业渠道，推进改革开放，加快结构调整的关键；是促进农村经济、文化的发展，加快剩余劳动力就业转移，推动农村适度规模经营，缩小城乡差别，加强农村基层政权建设，提高人口素质和农民居民生活质量，实现农村产业化、工业化、现代化的有效途径；是引导乡镇企业向城镇转移，集中连片开发，减少污染，节约土地，保护环境，发挥集聚效应，提高劳动生产率，使经济增长、环境保护和社会发展达到和谐统一，是建设生态市，实现可持续发展的重要保证。（二）衡量城镇化水平的标准城镇化水平是衡量一个国家或地区经济发展水平和文明程度的重要标志。凡是经济发达的国家，如美国、日本、德国、法国、英国等，均为城镇化水平高的国家。一个国家的城镇化水平受很多因素的影响，这些因素有国土大小、人口多寡、历史基础、自然资源、经济结构和划分城乡人口的标准等等。因此，各国衡量城镇化水平的标准也不尽一致，一般地说，衡量城镇化水平主要有三个指标：一是人口变动指标，主要指非农劳动力占总劳动力的比重。有关专家研究成果表明，一个经济社会水平较高的国家，其非农劳动力占总劳动力的比例至少不能低于60%，这是城镇化的重要指标；二是经济变动指标，主要包括城市GDP占整个GDP的比重、经济集聚度、城市辐射能力、城市基础设施等，其中城市GDP占全部GDP的比重为主要指标。一般地说，城镇化水平较高的国家或地区，城市GDP占全部GDP的绝大部分；三是社会变动指标，主要包括城市居民人均可支配收入、城市人均居住面积、住房成套率、社会保障覆盖率等。如城市居民人均可支配收入应达到3000美元以上，户均一套功能配套、宽敞舒适的住房，社会保障覆盖率接近100%，等等。（三）国内外城镇化的基本情况各国的城镇化大致可分为四种模式。一是同步城镇化，就是城镇化的进程与经济发展同步协调，互相促进，城镇化的数量和规模增长适度，速度和质量同步上升；二是过度城镇化，就是城镇化的进程与经济发展相脱节，大量农村人口涌入城市，城市人口过度增长，超过了国家经济的承受能力；三是滞后城镇化，与过度城镇化刚好相反，城镇人口的增长速度低于城镇经济发展所需要的速度，城镇化明显滞后于经济发展。我国目前就是这种现状；四是逆城镇化，指的是城镇人口向乡村迁移的过程。