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关于未成年罪犯适用非监禁刑情况分析 作者：鱼峰区人民法院课题组 发布时间：2012-11-19 19:43:58 内容提要 未成年人刑事审判工作是法院刑事审判工作的重要组成部分，也是法院参与社会治安综合治理、推动社会管理创新的关键环节和重要载体，近年来柳州市鱼峰区人民法院未成年人刑事案件的比重呈逐年增长的趋势，如何在工作中坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则与“教育，感化，挽救”的方针，切实贯彻”宽严相济”刑事政策，综合运用非监禁矫正手段对未成年罪犯进行改造，实现法律效果与社会效果的有机统一，是摆在我院少年刑事审判法官面前的重要议题。本文将从我院近年来未成年人犯罪基本情况及适用非监禁的刑情况分析入手，提出制约我院非监禁刑适用的因素，并在研究借鉴国内外有益经验的基础上，提出完善未成年刑事案件非监禁刑适用的建议和对策。 主题词：未成年罪犯 非监禁刑 社区矫正 前 言 未成年人犯罪问题已成为社会关注的重点，但未成年人的身心特点决定了他们的可塑性和可改造性。因此在司法实务中，要充分考虑未成年被告人在心理、生理、智力等方面的特殊性，始终坚持“教育为主，惩罚为辅”，尽量轻刑化，对人身危险性较小的未成年犯宜尽可能地适用非监禁刑，已经成为国际、国内司法界的共识。目前各国青少年立法的指导思想都是预防犯罪，保护青少年的健康成长，对于青少年犯罪基本上都是侧重于教育，而单纯强调加以刑罚的观念较为淡薄 。在1985年第七届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《联合国少年司法最低限度标准规则》（又称《北京规则》） 中明确规定了应“尽可能减少未成年人的监禁机会，采用更多的替代措施”。我国最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定：“对未成年罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正。对未成年罪犯量刑应当依照刑法第六十一条的规定，并充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。对符合管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚适用条件的未成年罪犯，应当依法适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚。”，这些法律与解释都充分体现了国际、国内对涉及犯罪的未成年人合法权益的保护。 按我国刑法的规定，非监禁刑是指不在监狱等禁闭场所执行的，不剥夺被执行人的人身自由的，惩罚程度较轻的刑罚种类的总称。我国现行刑法规定的非监禁刑包括管制、罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境五种。缓刑则是我国刑法规定的监禁刑的非监禁执行方式，不是严格意义上的非监禁刑。但是，从目前国际上得到广泛承认的非监禁刑的概念、种类和分类来看，非监禁刑不仅包括通常所说的不剥夺自由的刑罚，也包括对犯罪人使用的非监禁的相关措施。非监禁刑相对监禁刑更为轻微，体现了刑罚人道主义的精神理念。因此，对初涉犯罪、情节轻微、社会危害性较小又真诚悔过的未成年人罪犯适用非监禁刑，是矫正未成年人罪犯身心、节约司法资源、预防和减少监狱服刑的不良交叉感染、顺利改造和教育未成年人罪犯、促进社会和谐稳定的必然要求。 近年来，我院审理的未成年人刑事案件，绝大多数为罪行较轻的案件，为进一步规范和促进非监禁刑的适用，发挥非监禁刑在促进未成年罪犯改造和回归社会、降低行刑成本、预防犯罪中的重要作用，鉴于我院审理未成年人刑事案件的具体情况，下文将就我院2009年至2012年10月未成年人犯罪的基本情况及非监禁刑适用情况进行剖析，提出促进和完善非监禁刑适用的建议和对策。 一、2009年至2012年10月柳州市鱼峰区人民法院未成年人犯罪及适用非监禁刑的基本情况和特点分析 （一）基本情况 1、近年来，柳州市鱼峰区人民法院未成年人刑事案件逐年增长，与此同时，在未成年罪犯非监禁刑的适用上也呈现出逐年增长的趋势。据统计，近年来我院每年对未成年被告人判处轻刑（包括三年以下有期徒刑、拘役、管制及单处附加刑，以下简称为轻刑犯）的比重均在九成以上，在对未成年罪犯的量刑上呈现出了轻缓化的特点。尽管如此，我院对未成年犯适用非监禁刑的数量总体上仍比较低，从2009年至2012年10月的统计数字看： 2009年，我院共判处罪犯725人，其中未成年罪犯65人，占8.96%；未成年轻刑犯为60人，占未成年罪犯的92.31%；适用非监禁刑7人（其中：宣告缓刑4人，免于刑事处罚3人），占未成年罪犯的10.77%。 2010年，我院共判处罪犯766人，其中未成年罪犯83人，占10.84%；未成年轻刑犯为76人，占未成年罪犯的91.57%；适用非监禁刑14人（其中：宣告缓刑11人，免于刑事处罚3人），占未成年罪犯的16.87%。 2011年，我院共判处罪犯865人，其中未成年罪犯122人，占13.27%；未成年轻刑犯为111人，占未成年罪犯的90.94%；适用非监禁刑36