北京‘十二五’级一般专项规划.docVIP

北京市‘十二五’市级一般专项规划 北京市“十二五”时期燃气 发展建设规划 北京市市政市容管理委员会 二〇一一年三月 目 录 一、 “十一五”燃气发展实施评估 1 (一) 行业发展概述 1 (二) 工程实施进展 2 (三) “十一五”燃气发展评价 3 二、 发展思路、原则和目标 6 (一) 基本思路 6 (二) 发展原则 6 (三) 发展目标 7 三、 天然气发展规划 9 (一) 负荷预测及资源落实 9 (二) 设施布局 10 (三) 重要工程 10 四、 液化石油气供应规划 13 (一) 发展思路 13 (二) 供应保障 13 (三) 监管措施 14 五、 安全运行保障 14 (一) 安全运行目标 15 (二) 运行调度平台建设 16 (三) 储气调峰措施 16 (四) 应急保障措施 18 六、 规划实施保障措施 18 (一) 加强规划宣传力度，引导行业健康发展 18 (二) 深化规划实施方案，落实建设指导细则 19 (三) 推进工程实施进度，保障首都能源安全 20 (四) 完善市场价格机制，引导燃气用户发展 20 (五) 完善法规标准建设，提升行业服务水平 21 (六) 建立长效节能机制，提高燃气利用效率 21 北京市“十二五”时期燃气发展建设规划 “十一五”燃气发展实施评估 行业发展概述 天然气 截至2010年底，北京市天然气居民用户约454万户，比2005年增加165万户，增幅达57.1%；全市居民天然气气化率达68%，比2005年增长18.4增加亿立方米75.0亿立方米含燕化用气，市能源消费13.1%。 图1　2001年～2010年天然气居民用户数量及年增长率 图2　2001～2010年北京市天然气用气量及增长率（不含燕化） 液化石油气 “十一五”期间，液化石油气作为重要2010年，全市液化石油气用户约184万户，41万吨，本地年销售量达万吨，其中家庭用量达.5万吨，总销售量的%。 工程实施进展 “十一五”期间，随着液化石油气市场化进程的推进和“送气下乡”工程的，液化石油气市场日益活跃。2010年，市液化石油气企业达300余家，其中液化石油气储配站约146座，储气能力达7.1万立方米，装能力达300多万吨“十一五”燃气发展评价规划目标基本实现 2010年，北京市天然气气量达75亿立方米（含燕化用气），在全市能源消费结构中所占比例约13.%，顺利实现《“十一五”燃气发展规划》的目标。 图3　2005年北京市能源消费结构 图4　2010年北京市能源消费结构 （2）奥运保障圆满完成 按照举办一届“有特色、高水平”奥运会的要求，根据申奥环保承诺，认真谋划、积极准备，多方协调，组织制定奥运会燃气保障措施，顺利完成奥运期间保障任务。 “十一五”期间，为提高老楼居民生活水平，市开展了工程，16万户。存在的问题 设施建设相对滞后 “十一五”期间，北京市天然气高压A调压站建设仅完成了规划中的6座，占规划的60%；已启动的燃气管线项目占规划管线建设长度的67%，其中约30%已完工，5%在建，32%仅完成了前期规划选址等工作。 运行调度难度加大 “十一五”时期，由于燃气需求侧管理手段薄弱，应对天然气高峰、事故的能力，依靠上游进行调峰如遇极端天气（如2009年采暖季）等不利工况，严重威胁北京市天然气的供应安全。市场发展还需完善 “十一五”期间，由于城市发展、地理区位等历史原因，中心城、新城天然气发展不均衡。2010年，中心城天然气管网覆盖率约为70%，天然气气化率约93%新城管网覆盖率仅为20%平均气化率仅为30%左右，远低于中心城的天然气服务水平。 “十一五”期间，液化石油气市场日益活跃客观上促进了行业的快速发展，但也一定程度上造成盲目投入导致产能过剩2010年部分供应企业为追求经济利益，往往降低安全投入和服务质量，采用压低价格以扩大市场份额的发展策略，出现。 发展思路、原则和目标 基本思路 深入贯彻落实科学发展观，按照“安全、经济、高效”的方针，着力构多气源、多方向的外部供应保障体系，建设分级合理、功能明晰的区域输气网络，打造科学合理、智能高效的燃气运行管理，创新燃气市场发展机制，不断提高天然气在城市能源结构中的比例，为实现“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略目标做好能源保障。 发展原则 天然气用气领域，优化天然气用气结构，平抑冬夏季节用气峰谷差；大力发展燃气冷热电联供系统，提高天然气利用效率；加强需求侧管理，鼓励用户节约用气、错峰用气，推广节能型燃气用具。 民生原则 使燃气行业的发展惠及于民发展目标 门头沟调压站 对有条件的区域和项目推行燃气特许经营招投标制度，吸引多元化社会资本参与，维持市场适度竞争，促进燃气供应企业服务质量和运营效率的提高。 推进远郊区县及燃气