《塞维利亚纲要》及《世界生物圈保护区网络章程框架》.docVIP

《塞维利亚生物圈保护区纲要》 生物圈保护区：前二十年 生 物 圈 保 护 区 的 产 生 是 为 了 解 决 当 今 世 界 存 在 的 最 重 大 的 问 题 之 一 ： 怎 样 把 保 护 生 物 多 样 性 和 生 物 资 源 及 其 持 续 利 用 结 合 起 来 。 要 使 一 个 生 物 圈 保 护 区 发 挥 效 率， 自 然 科 学 和 社 会 科 学 工 作 者 、 保 护 和 开 发 团 体 、 管 理 当 局 和 地 方 社 区 应 在 这 一 如 此 复 杂 的 问 题 上 通 力 合 作 。 生 物 圈 保 护 区 的 概 念 于 1974 年 由 联 合 国 教 科 文 组 织 (UNESCO)人 与 生 物 圈 计 划 ( MAB ) 的 一 个 工 作 小 组 提 出 。1976 年 开 始 建 立 生 物 圈 保 护 区 网 络，1995 年 3 月 已 拥 有 分 布 在 82 个 国 家 的 324 个 保 护 区 。 该 网 络 是 为 实 现 人 与 生 物 圈 计 划 目 标 的 一 个 关 键 性 组 成 部 分： 在 保 护 生 物 多 样 性 ， 促 进 经 济 发 展 以 及 保 存 有 关 的 文 化 价 值 这 几 种 有 时 会 出 现 冲 突 的 必 要 性 之 间 的 持 久 平 衡 。 生 物 圈 保 护 区 是 检 测 、改 进 、示 范 和 实 施 这 一 目 标 的 场 所 。 1983 年 ，UNESCO 和 联 合 国 环 境 计 划 署 ( UNEP ) 同 联 合 国 粮 农 组 织 ( FAO ) 和 国 际 自 然 保 护 联 盟 ( IUCN ) 合 作 ，在 明 斯 克 ( 白 俄 罗 斯 ) 联 合 举 办 了 第 一 届 国 际 生 物 圈 保 护 区 大 会 。 这 届 大 会 的 成 果 是 于 1984 年 提 出 了“生 物 圈 行 动 计 划 ”， 这 项 计 划 已 经 UNESCO 大 会 和 UNEP 理 事 会 正 式 批 准 。 尽 管 该 行 动 计 划 的 大 部 分 内 容 如 今 依 然 有 效 ， 但 生 物 圈 保 护 区 的 背 景 情 况 已 发 生 了 巨 大 变 化 ， 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 ( UNCED ) 进 程 ， 特 别 是《 生 物 多 样 性 公 约 》 均 说 明 了 这 一 点 。1992 年 6 月 在 里 约 热 内 卢 召 开 的“ 地 球 高 峰 会 议 ” 上 签 署 的 这 项 公 约 已 于 1993 年 12 月 开 始 生 效 ， 并 已 得 到 100多 个 国 家 的 批 准 。 这 一 公 约 的 主 要 目 标 是 保 护 生 物 多 样 性 ， 持 续 利 用 其 生 物 资 源 和 公 正 平 等 地 分 享 因 开 发 利 用 遗 传 资 源 得 到 的 益 处 。 生 物 圈 保 护 区 有 利 于 这 种 综 合 方 法 ， 因 此 应 为 该 公 约 的 实 施 作 出 贡 献 。 在 明 斯 克 大 会 后 十 余 年 间 ， 有 关 对 整 个 受 保 护 地 区 的 思 考 和 对 生 物 圈 保 护 区 的 思 考 已 朝 着 同 一 方 向 发 展 。 尤 其 是 保 护 生 物 多 样 性 和 地 方 社 区 发 展 需 求 之 间 的 联 系 ---- 生 物 圈 保 护 区 概 念 的 基 本 内 容 ， 今 天 已 被 视 为 成 功 地 管 理 大 多 数 国 家 公 园 、 自 然 保 护 区 和 其 它 受 保 护 地 区 的 一 个 关 键 因 素 。 在 1992 年 2 月 在 委 内 瑞 拉 加 拉 加 斯 召 开 的 第 四 届 世 界 国 家 公 园 和 保 护 区 大 会 上 ，保 护 区 的 规 划 和 管 理 人 员 接 受 了 许 多 观点 ( 地 方 社 区 的 参 与 ， 保 护 与 发 展 之 间 的 联 系 ， 国 际 合 作 的 重 要 性 ) ， 这 些 观 点 均 是 生 物 圈 保 护 区 的 基 本 特 征 。 这 届 大 会 还 批 准 了 一 项 有 利 于 生 物 圈 保 护 区 的 决 议 。 对 生 物 圈 保 护 区 的 管 理 方 面 也 提 出 了 重 大 改 革 。制 定 了 可 使 所 有 合 作 者 参 与 决 策 和 解 决 争 执 过 程 的 新 方 法 ， 并 对 需 要 采 用 区 域 性 研 究 给 予 更 多 的 关 注 。 还 发 展 了 生 物 圈 保