丹江口市移民安置示范点安稳致富路径.docVIP

丹江口市移民安置示范点安稳致富路径 选择与思考 大中型水库移民后期扶持政策实施以来，我市库区和移民安置区的基础设施长足发展，移民村的生产生活条件明显改善，群众安居乐业,社会环境基本稳定。尤其是进入农村移民集中安置点的移民，在生活硬件上一步进入新农村。但移民村基础设施的日趋完善，却不能直接解决移民的增收问题，反而出现一些新的困难和问题。移民群众增收的强烈欲望和迫切要求，使移民安稳致富工作成为当前移民管理部门重要的研究课题之一。 一、移民安置点基本情况 丹江口市移民内安，全市涉及六里坪镇、均县镇、浪河镇、丁家营镇、龙山镇、土关垭镇、三官殿办事处、牛河林区、习家店镇、石鼓镇、凉水河镇、丹赵路办事处12个库区镇办（区），涉及六里坪镇、浪河镇、丁家营镇、龙山镇、大坝办事处、均县镇等6个集镇迁复建。全市农村移民安置涉及165个移民集中安置点，集中安置7601户、30090名移民，分散安置3441户、11611人。集中安置点的给排水、供电、广电、电信、路灯、绿化、外墙刷白、点内道路等配套设施建设基本齐备，建设移民房屋11042套。为库区农村内安移民调整治理生产安置用地62951亩，其中：调整土地24593亩、治理低丘岗地19244亩、新开垦土地13436亩、消落区回填造地5678亩。 二、安置点目前安稳致富现状 通过几年的积极探索和实践，我市的移民安稳致富工作取得了一些成效，尤其是农村移民集中安置点建设，居住环境显著改善，住新房、种新田，新设施、新环境，硬件上呈现出社会主义新农村的景象。但是也存在庭院经济减少，生活成本增加，社会适应性调整需要较长的时间以及增收致富观念转变问题。 （一）庭院收入减少。移民搬迁前，在房前屋后以及自留地种植的蔬菜、水果，家庭养鸡、养鸭、养猪、养羊、养牛，和利用水库水面进行的网箱养鱼，以及山林地等都能取得收入。据初步统计，移民的庭院经济占移民收入的30%左右，特别是林业收入、果业收入和渔业收入在新的安置点属于难于弥补。 （二）生活成本增加。由于居住环境改变，生活质量大幅度提高，因此比搬迁前增加了生活成本。一是水费增加。搬迁前大多移民饮水来自于井水或河水，移民只出劳动力，没有任何费用，搬迁后集中安置移民饮水实行统一供水，需要支付水费；二是电费增加。搬迁前由于居住比较分散，大多数距集镇较远，由于生活环境限制，家用电器如冰箱、空调等高档电器很少，搬迁后集中居住，生活环境发生了变化，如：交通、通讯等。一些高档电器如冰箱、空调、电脑、电磁炉等逐步进入移民家庭，大大增加了用电费用。三是庭园经济减少，日常食品消费增加。搬迁前，移民居住散，房前屋后空地较多，山场面积大，种植蔬菜、养殖牲猪、山羊、鸡、鸭、鹅等家禽方便，大部分移民居住汉江河边，养鱼、捕鱼比较方便。日用消费食品基本上是自产，搬迁后，移民集中居住，实行生活小区管理模式，在房前屋后已不能发展庭园经济，移民日常需用的肉类、蛋禽类、渔类食品需要到市场购买，增加了生活成本。四是交通费用增加。搬迁前由于居住条件限制，出行基本靠走路，搬迁后交通条件改善，许多移民购置了交通工具如摩托车、三轮车等，增加了购置费和燃料费。 （三）社会适应性调整需要时间。俗话说“金窝银窝不如自己的穷窝”。 特别是老年人，更是对自己长期居住的地方有一种难舍难分情怀。移民搬迁后，需要有一个社会适应性调整过程。由于内安移民原来居住在丹江口水库库周，交通闭塞，信息不灵，生活水平一般较低，思想单纯而传统，本土难离的观念根深蒂固。搬迁后，社会生活发生了变化，水库移民心态也需要变化。刚搬到新的地方，容易受到各种事态的影响，此时极易引起社会不稳定。主要是环境变化是明显的，比如燃料、用水等。移民需要一定时间的调整。同时，生产习惯、与当地居民的融合也有个适应性调整问题。 （四）增收致富观念需要转变。搬迁前，大多数内安移民住在水库边，依山傍水。且距离城镇较远，交通不便，信息闭塞，种植单一。从人均纯收入来看，家庭经营性收入占50%以上。说明主要是依靠在库周网箱养鱼、利用山林资源发展经济等。而搬迁到新的安置点后，环境变化了，致富的门路与搬迁前也改变了。首先是致富方式要有所改变。过去“靠山吃山靠水吃水”已经行不通，山林资源和水库资源相对减少或者基本没有，但外出务工条件比过去有利，由于安置的地点距离城集镇较近，可以采取农忙时种地，农闲时打工，甚至可以上午打工下午种地；门路也变得多了，过去在库周交通闭塞，信息不灵，收入来源主要是农林渔收入，但到了新的集中安置点后，交通四通八达，信息畅通，从事物流等三产业的机会将大幅度增加；从事旅游服务业比过去的条件更好，由于居住的条件变化，加上距离武当山旅游区较近，可以从事家庭旅馆，农家乐、发展旅游产品等。第二是生活习惯要有所改变。过去居住是独门独户，相对封闭，生活习惯对大家影响不大。如上厕所，过去是一家