从“城中村”改造谈如何优化主城区消防安全环境.docVIP

从“城中村”改造谈如何优化主城区消防安全环境 作者：南通徐华 近日，南通市政府正式启动2011年10个“城中村”改造项目，由分管副市长牵头，采用现场办公与定期巡查相结合的办法，组织公安、城建、规划、消防等部门及城区相关负责人，通过实地走访“城中村”，协调解决“城中村”疑难杂症，彻底改善“城中村”缺乏消防车道、消防水源的现状。笔者结合优化消防安全环境，就“城中村”项目改造过程中涉及到的消防安全管理，谈几点粗浅的看法与大家交流探讨。 一、南通市“城中村”基本概况 南通市“城中村”主要集中在崇川区寺街、柳家巷等主城区一带，随着城市建设向城关区延伸，涉及到的“城中村”越来越多。在“城中村”中，村中有村，巷中有巷，共有数十处“城中村”，住户紧挨，街道狭窄，且居民居住的房屋修建时间比较早，多为砖木结构且耐火等级非常低。住户间电路相互交织，错综复杂，私接乱接现象尤为严重，居住的住户多大多数是低收入、五保户、租房户和生活非常困难的居民。这部分居民消防安全意识非常薄弱，无固定消防设施和器材装备，也没有一个较完善的专职消防安全管理机构和保卫人员，紧紧依靠街道办派出所和社区片儿警，以致“城中村”中存在村民居住环境差、建筑交通规划管理混乱、村民生活保障水平低、消防安全问题突出、火灾隐患大等系列问题。 二、“城中村”消防安全管理中存在的几个突出问题 一是耐火等级差。目前，“城中村”90%的居民居住房屋都是上个世纪七八十年代利用简易砖木、油毡等材料搭建的房屋，每个片区居民住户少至十来户，多达几十户，且户与户之间紧密相连，没有任何防火安全间距，这些建房材料的耐火等级相对较低，稍有不慎遇火即酿成火灾，一旦某间房子或建筑物着火燃烧，将迅速蔓延到毗邻的房屋，造成“火烧连营”的惨剧。 二是道路交通窄。由于“城中村”地处城市中心地带，成为拆迁难、规划难的建筑群之一，大大小小的巷道错综复杂，有的只有几十米，有的长达几百米，宽度不到一米，再加上居民堆放各种杂物和搭建违章建筑，一旦发生火灾事故，消防车根本不可能顺利到达火灾事故第一现场，进行靠前扑救处置，有的地方甚至还存在不同程度阻碍消防人员对被困人员施救和对居民物资财产的疏散障碍物。 三是线路分布乱。“城中村”房屋陈旧，结构复杂，甚差不齐，一些居民户在安装电话、装配电路时将电话线、闭路线、照明线路交织在一起形成了麻花状，分不清楚是什么线路，电源线路接头多，电胶布缠绕极不规范，电源线路质量参差不齐（有用花线的，有表皮脱落裸露用铝芯线的），电源线路使用时间长，老化严重，且私拉乱接现象非常严重。 四是安全意识低。“城中村”居住的绝大多数是五保户老人、外来务工人员、恋宅的老人，他们的消防安全和自我保护意识淡薄，没有接受过系统的消防安全培训，不能及时发现火险隐患，尤其是日常生活中，对违规用火、私拉乱接等方面的问题根本就没有意识，以致发生火灾事故，极有可能造成惊慌、恐惧、踩踏等的现象发生。 三、优化和改善“城中村”消防安全管理工作的几点对策 一是成立组织机构。“城中村”改造期间，应成立由政府领导牵头，发改委、公安、消防、安监、住建、规划等职能部门共同参与的“城中村”项目改造领导小组，负责城区及城市边缘区“城中村”项目的立项、规划、改造。在此期间，公安消防部门应按照《消防法》，从“城中村”项目改造的城市布局、总体规划、市政供水、设备保障、消防车通道等角度出发，加大消防监督管理力度，落实对“城中村”的消防宣传、安全检查、灭火演习等常规工作，与社区、街道办、警务室、物业管理等部门加强沟通联系，负责领导、协调、督促各家各户开展好社区和家庭的消防安全管理工作，坚持做到每日防火巡查，火灾隐患整改，宣传教育，火、气、电源管理常态化，形成齐抓共管，整体推进，共同进步的良好格局。 二是建全规章制度。政府在改造“城中村”时，应当充分考虑城市的整体消防功能，在新、改、扩建工程中，城市建设行政主管部门应按照《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等有关法律法规的规定，通知消防监督部门参与选址定点，充分考虑各街道的实际情况，最大限度地考虑到开展消防安全工作所需要的设置，努力从源头上消除火灾隐患。此外，还要采取定期与不定期的方式，组织责任区官兵对“城中村”等建筑群，从建筑物的基本结构、市政消火栓使用、轻便消防车辆通行、附近的天然水源（濠河）取水等方面开展熟悉训练及演练，研究制定灭火救援处置过程中涉及到的车辆停靠、侦检警戒、疏散救人、内攻灭火、火场供水、通信保障等实战方案。 三是配备应急装备。结合“城中村”地理结构特殊、道路水源复杂、火灾危害性大等实际，加大公共消防设施的投入，加快公共消防设施建设步伐，在加强与社区、街道办、警务室、物业等机构协同合作的同时，整合