4.1政府权力：依法行使教学设计.docVIP

第四课 我国政府受人民的监督 【本课分析】 本课主要分析政府应该如何处理好与人民的关系。有两个方面：一是政府必须坚持依法行政，主要内容有依法行政的含义、必要性、具体要求与重要意义以及政府要审慎用权、科学民主决策。二是政府行使权力必须接受人民的监督，主要内容有对政府权力进行制约与监督的必要性与重要意义、有效制约与监督权力的关键、我国已依据宪法与法律初步建立起全面的行政监督体系。本课主要有政府依法行政的意义、提高政府依法行政的水平的要求、对政府权力进行制约与监督的意义、我国行政监督体系等四个高考考点。 【学情分析】 高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式与方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。同时，政府属于强力部门，在习惯性的认识中，百姓只能接受政府管理，对政府进行监督的意识还尚未树立。因此，学好本课，有助于提高学生的公民意识，监督政府行为，使政府依法行政，权为民所用。 第一课时 政府的权力：依法行使 【整体设计】 【教学目标】 1.知识明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。??? 2能力提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景与问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习与初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。 3情感态度价值观关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强与改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。 思考：政府的这种决策方式是否合理？应该怎样决策？ 学生思考、回答。 教师：政府关门决策，缺少透明度与群众参与，不符合依法行政要求，从而导入本课。 （设计意图：漫画简洁直观，形式新颖，易于激发学生兴趣。） 【讲授新课】 探究一：如何看待城管的这种执法行为？ 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会与谐的重要因素。 课件展示图片： 思考：城管的执法方式是否妥当？请说明理由。 （设计意图：用近些年的社会焦点为例，让学生有直观的感受，有话可讲，能提高大家的参与度。） 学生讨论、说明理由。 教师点评： 城管的做法不恰当。因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法与法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。 探究二：公共权力 切莫乱用 镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。 镜头二：某事政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡纳税额超过50万元者，其法人代表若违反交通法规，可免于处罚。 探究问题： ⑴上述两政府部门作出的决定理由正当吗？说说你的看法。 ⑵政府及其工作人员应如何行使权力？ 学生讨论、回答。 教师总结： ⑴上述两政府部门作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法与法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。 ⑵①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法与法律，做到合法行政、程序正当、权责统一等。②政府及其工作人员要严格按照法定的权限与程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。③政府及其工作人员要置身于民主与法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 探究三：某镇是一个造酒古镇。为了促进当地造酒业与旅游业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒一条街”，街上所有商户都必须卖当地白酒。经营其它商品的商户一律搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。上级部门得知此事后高度重视，责令镇政府予以改正，认真听取商户意见，公开道歉，明确安置办法与补偿标准，对负有领导责任的副镇长责令停职检查，接受处理。 问题：上级政府是如何做到依法行政的？ 学生分组讨论、交流意见，组长回答。 教师总结： ①从根本上讲，政府要坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则。②具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。③科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责与纠错制度。 教师继续补充： 合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权与救