45文件政策解读.pptVIP

* 重视两方面问题——五保供养 多数省份供养标准低。2011年底，在分散供养方面，全国仅有西藏、海南、天津3个省份的供养标准基本达到了当地农村居民消费支出的80%；在集中供养方面，全国尚有22个省份未达标。 * * * 重视两方面问题——五保供养 相当省份集中供养率低。2011年底，全国集中供养率高于50%的仅有浙江、山东、江苏、湖北、江西、北京6个省份，而集中供养率低于20%的尚有13个省份。 * * 重视两方面问题——五保供养 部分省份供养机构规模小。2011年底，全国尚有9个省份供养机构平均建设规模小于40张床位，未达到《农村五保供养服务机构管理办法》规定要求。 * * 重视两方面问题——五保供养 多数省份供养机构服务能力弱。2011年底，全国尚有18个省份供养机构工作人员和服务对象比高于1:10。 * * 重视两方面问题——五保供养 多数省份供养机构床位空置率高。2011年底，全国尚有19个省份供养机构床位使用率低于80%。 * * 重视两方面问题——五保供养 供养机构法人登记工作尚未全面开展。2012年6月底，全国仅有吉林、湖南、北京、辽宁、浙江、陕西、河北、内蒙古8个省份供养机构事业单位法人登记率超过40%。 * * 谢 谢！ * 突出亮点——建立核对机制 个人授权。经济状况核对要经过救助申请人及其家庭成员授权，表明申请人在得到政府救助时，也要相应让渡个人的部分权利，做到权利义务对等。 开发核对软件系统。开发安装信息核对软件系统，实现部门间的信息核对，以及民政系统内部婚姻、殡葬等信息核对，做到跨部门、多层次、信息共享。 * 突出亮点——建立核对机制 建立核对机构。尽快成立相应的工作机构，壮大基层民政队伍，为社会救助、住房保障等民生工作提供有力支撑。 进度要求。省级抓紧制定出台家庭经济状况核对办法，确保全国用两到三年的时间普遍建立核对机制。部里将在总结实践经验基础上出台《核对办法》。 * 突出亮点——加强动态管理 建立低保对象个人定期报告制度。乡镇（街道）是定期报告的受理机构，明确了报告的程序、内容、时限，以及机构和对象的权利义务。 开展分类定期复核。收入来源不固定、成员有劳动能力和条件的对象，城市按月、农村按季核查；“三无人员”按年核查；短期内收入变化不大的对象按半年核查。 * 突出亮点——强化监督检查 建立经办人员近亲属备案制度。制定经办人员和村（居）委会干部近亲属备案办法，加大对备案对象的管理。 发挥社会组织作用。和社会组织签定协议，委托开展状况调查、绩效评估和抽样监督等工作。 投诉举报有明确具体规定。有条件的以省为单位统一设置监督投诉举报电话，统一受理举报投诉。推行专人负责和首问负责制。 * 突出亮点——加强制度衔接 专项救助：既要覆盖低保对象，也要向低收入家庭拓展延伸。 临时救助：解决支出型贫困和其他突发性、临时性基本生活困难。 * 突出亮点——加强制度衔接 分类施保：对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，采取多种措施提高其救助水平。 就业联动：有劳动能力的参加公益劳动和培训；提供三次就业机会；推行救助待遇渐退政策。 * 突出亮点——加强能力建设 科学测算基层工作人员配备数量。将保障对象数量作为基数，结合服务半径、工作程序和服务时效等因素，建立编制配备数学模型，精确测算县（市、区）、乡镇（街道）工作人员编制配备数量。 省级统筹研究制定按照保障对象数量等因素配备相应工作人员的具体办法和措施。 * 突出亮点——加强能力建设 整合管理机构及人力资源。整合原有管理机构，通过内部调剂、“抽人带编”、购买服务等方式加强工作力量，保障工作场所、条件和待遇。可在乡镇（街道）成立民办非企业性质的社会救助服务中心，在村（居）成立社会救助服务站。确保事有人管，责有人负。 改善服务方式。探索开展集救助申请受理、审核审批、公开公示等功能为一体的“一厅式”服务。 * 突出亮点——加强经费保障 对工作经费的规定。工作经费纳入各级财政预算，省市级财政对基层工作经费不足的地区给予适当补助。 省级要会同财政部门，制定为基层提供工作经费的具体办法，依据各县（市、区）经济社会发展水平和财政困难程度等指标，确定省市级财政对工作经费不足地区的补助标准和方式。 * 突出亮点——加强经费保障 加大省级财政投入。强调了省级财政的责任，要求加大投入，努力减轻基层配套压力。 中央实行绩效补助。在分配城乡低保中央补助资金时，将引入绩效因素，做到“以奖代补”，奖补结合。 * 突出亮点——搞好政策宣传 向群众宣传。宣传对象认定条件、审批程序、补差发放和动态管理等政策规定；宣传申请低保的权利、义务和应承担的责任等。 向领导和部门宣传。 积极应对媒体。 * 突出亮点——搞好政策宣传