斯瓦尔巴环境保护法案.docVIP

关于斯瓦尔巴群岛环境保护的2001年6月15日挪威环境部第79号 第一章 介绍性条款 第1条 目的 本法案旨在保护斯瓦尔巴群岛事实上未被人类涉足的环境，包括成片荒野、景观元素、植物、动物和文化遗产。 在此框架下，本法案允许有利于环境的定居、科研及商业活动。 第2条 范围 在国际法限制范围内，本法案适用于整个斯瓦尔巴群岛陆地区域及其领土限制范围内的水域。 第3条 相关定义 从本法案目的出发，以下定义适用： 污染：向大气、水域和陆地排放固体、液体或气体物质；制造噪音和振动；以及斯瓦尔巴总督认定会破坏或损害环境的光源或其它放射性物质。 废弃物：抛弃的个人财产和物品；服务业、制造业和废水处理厂等产生的也被认为是废料的多余物品和材料，但废水、废气除外。 捕捞：狩猎，捕捉，捕鱼。 植物：斯瓦尔巴群岛自然界中进行光合作用的单细胞有机体、海藻、青苔、菌类、苔藓、蕨类和维管植物。 动物：斯瓦尔巴群岛自然界中的单细胞动物、脊椎和无脊椎动物。 文化遗产：过去人类活动的踪迹，包括存在于地表与地下、海洋中、海床上及河道中的各种构造和遗址。 构造和遗址：任何陆上所遗存的有形的或与某具体场所相关的文化遗产元素。 可移动历史物品：任何不能确定为构造或遗址的文化遗产元素。 永久居民：其名字在斯瓦尔巴进行了有效人口登记的人。 游客：永久居住者以外的任何人。 机动车辆：道路上或非道路上行驶的由发动机驱动的运输工具。 机动艇筏：由发动机驱动的飞机、气垫船、轮船、小艇和其它艇筏 机动交通：机动车辆或机动艇筏的使用 活动：具有商业或非商业性质的单一、重复或持续进行的工作 工作负责人：指挥工作或自行负责或为其利益而运作的人 第4条 斯瓦尔巴群岛的环保机构 斯瓦尔巴群岛的环保机构为： 国王 环境部 由环境部决定的管理局 斯瓦尔巴总督 在必要时，本法案授予下级机构的权利可以由上级环保机构行使。 第二章 行使职权应负责任与原则 第5条 应负责任与提供信息义务 在斯瓦尔巴群岛逗留或从事企业工作的人应表现充分的考虑与谨慎，以免对自然环境或文化遗产造成损坏或侵扰。 企业负责人应保证每位从事工作或参加由企业负责的活动的人知晓本法案中制定的关于保护斯瓦尔巴植物、动物、文化遗产及其它自然环境的条款并遵守这些条款。 第6条 本法案下行使职权的原则 第7条至第10条规定的指导方针构成了本法案下行使职权的基础。特别是相关权力机构应该在保证行使职权时遵循本法案和每个具体规定，从总体上看来应与这些指导方针保持一致。 第7条 预防性原则 当管理机构缺乏关于一个企业对自然环境或文化遗产所产生影响的足够信息时，按照本法案，应该以一定的方式行使自己的权力，以避免可能对环境造成的损害。 第8条 综合环境压力 任何在斯瓦尔巴开展的活动，应以对自然环境与文化遗产可能造成的综合环境压力为基础进行评估。 第9条 为环境压力负有责任的人应当赔偿 避免或减少对环境或文化遗产造成破坏的成本应由造成或将要造成此种破坏的人承担。同样地，避免或减少污染和废物问题的成本应由造成或将造成这种问题的人承担。 第10条 合乎环境要求的技术和要素的投入 在斯瓦尔巴的活动应该使用对环境造成最小可能压力的技术，除非已经存在的活动进行的重要经济考察表明，该活动应该采取完全不同的技术，而且从总体环境评估来看也是可取的。 在斯瓦尔巴群岛的活动中，可能对环境造成破坏或危害的化工产品或生物产品应该基于综合环境评估由那些对环境具有较少风险的产品代替，不过，基于重要经济考虑对已存在活动进行说明的情况除外。 第三章 保护区 第11条 根本原则 斯瓦尔巴应该保护的地区： 包括所有的自然环境和景观类型的不同范围， 有助于维护专门保护区域或具有历史价值的区域， 保护陆地与海洋生态系统， 促进荒野与人类未涉足的自然环境的保护。 第12条 关于保护区的条例 个人保护区将由国王参照第16条至第19条的内容进行规定。 规定应该指明保护区的边界及其目的，并包括管理保护区用途的条款。在规定中，国王可以按照规定禁止或控制任何活动、进入或通过保护区，无论是单种活动形式还是综合使用的形式，都应服从不破坏保护区之目的。 第13条 行政程序 依照第12条之规定，在条例准备初期，关于保护区的建立或扩建，或者关于保护区地位的撤销，或者关于保护区保护条款的重要修订，总督应确保在决策中与那些涉及特殊利益的公共机构和组织等进行合作。总督应至少在斯瓦尔巴广泛发行的一份报纸上发布关于计划实施的保护措施的通告；在草拟保护措施建议之前，并尽早以书面形式通知地产业主与权利持有人，并给予他们合理的期限陈述自己的意见。在建议准备阶段，该区域内相关活动造成的影响应当予以说明。 依照《公共管理法案》（the Public Administration Act）第37条相关条款，条例草