5 行政赔偿 行政法与行政诉讼法.ppt

行政法与行政诉讼法 江西财经大学法学院 （E-mail：msyuan@163.com 电话 2002年2月 行政赔偿 5.1 行政赔偿与国家赔偿 5.2 行政赔偿的范围 5.3 赔偿请求人与赔偿义务机关 5.4 行政赔偿的方式与标准 5.5 行政赔偿程序 1 行政赔偿与国家赔偿 5.1.1 国家赔偿概述 5.1.2 行政责任与行政赔偿 5.1.3 行政赔偿与相关概念之比较 1.1 国家赔偿概述 1．国家赔偿的涵义 指国家机关或其工作人员因其违法行为侵害人民之合法权益并造成损害所引起的，由国家承担的损害赔偿责任。 2．国家赔偿的特征 A、赔偿义务主体为国家机关或法律、法规授权的组织； B、赔偿范围的特定性； C、赔偿途径的多渠道性。 3．国家赔偿的要件 A、侵权主体为国家或其工作人员； B、损害须为违法行使职权行为所形成； C、损害事实之客观存在； D、损害事实与违法职务行为之因果关系； E、应予赔偿之法律规定。 1.1 国家赔偿概述 4．国家赔偿的种类 A、立法赔偿。立法赔偿是指立法机关因其立法行为侵害人民之权益而引起的国家赔偿责任。 在现代各国中，大多数国家均未建立立法赔偿制度。 B、行政赔偿。 C、司法赔偿。行使司法权的国家机关因其违法行使职权的行侵害人民之合法权益所引起的赔偿责任。 司法赔偿亦称冤狱赔偿。 我国现行国家赔偿制度由行政赔偿和司法赔偿构成。其中，司法赔偿又分为刑事司法赔偿和非刑事司法（民事行政审判）赔偿两类。但以刑事司法赔偿为主。 [END] 1.2 行政责任与行政赔偿 1．行政违法 行政违法系指行政主体或其公务员违反行政法律规范，侵害人民合法权益之行为。其主要形态为： A、主要证据不足。证据不足则是指行政主体在作出具体行政行为时，认定事实不确凿、不充分。具体包括证据不确凿和证据不充分。 B、适用法律、法规错误。具体包括适用法律法规性质错误；适用法规条款错误；以及适用无效（失效或未生效）的法律、法规等。 C、违反法定程序。违反法定程序是指违反行政程序法规定的行政行为必须经过的步骤和必须具备的形式等。如不经过应该经过的步骤；附加不应该经过的步骤；颠倒程序与步骤；不遵守时限方面的规定等。 D、超越职权。主要是指行政主体超越法定职权范围作出的行政行为。具体形态有超越管辖权和超越自由裁量权。 E、滥用职权； 1.2 行政责任与行政赔偿 F、不履行法定职责； G、违法的事实行为等。 2．行政责任 行政责任是指行政机关及其工作人员由于违法或者不当行使行政权力或者不履行法定职责而依法应当承担的法律责任。其形式主要有： A、撤销违法的行政行为。这属于一种补救性的行政责任。也是行政主体承担行政责任的最基本最起码的形式。 B、履行职责。这主要是在行政主体不依法履行行政职责时承担法律责任的一种方式。 C、变更行政行为。变更行政行为主要是指行政主体所实施的行政行为既有违法的情形，也有合法的部分。 D、赔偿损失。赔偿损失是指在行政主体的行政违法行为已经造成相对人合法权益损害的情况下，行政主体依法应当赔偿相对人因此而受到的损害。 E、行政处分。 1.2 行政责任与行政赔偿 3．行政赔偿的概念与特征 是行政主体承担行政违法行为的一种最主要的责任形式。 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。主要特征有： A、侵权行为主体特定性； B、赔偿是由行政机关及其工作人员违法行使行政职权的行为引起的； C、赔偿请求人是其合法权益受到侵权行为损害的公民、法人和其他组织； D、赔偿责任主体为国家，但行政赔偿义务机关为致害的行政机关。 [END] 1.3 行政赔偿与相关概念之比较 1．行政赔偿与民事赔偿 主要有：A、赔偿主体；B、赔偿发生之基础；C、归责原则；D、赔偿程序；D、赔偿范围；E、赔偿方式 2．行政赔偿与行政补偿 主要体现在：A、发生基础；B、性质不同。行政赔偿属违法责任；补偿属非违法责任；C、发生时间不同；D、补偿范围。 3．行政赔偿与司法赔偿 二者均属国家赔偿。但二者亦存显著区别：A、侵权主体；B、发生基础；C、归责原则；D、追偿条件不同；E、程序不同。 [END] 2 行政赔偿的范围 5.2.1 赔偿范围概述 5.2.2 行政赔偿之具体范围 5.2.3 免责事由（否定范围） 2.1 赔偿范围概述 1．赔偿范围的涵义 赔偿范围主要涉及两个相互联系的方面。一是应承担赔偿责任的侵权行为的范围；二是应予赔偿之损害范围。 就损害范围而言，我国现行国家赔偿法采取有限赔偿原则。应予赔偿之损害，大体分为人身权损害和财产权损