超出国家管辖范围外的深海海底遗传资源的现状、趋势和所面临的威胁.docVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/11/11 22 July 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 科学、技术和工艺咨询附属机构 第十一次会议 2005年11月28日-12月2日，蒙特利尔 临时议程*项目6.1 海洋和沿海生物多样性 超出国家管辖范围外的深海海底遗传资源的现状、趋势和所面临的威胁， 及查明对其进行保护和可持续利用的技术选项 执行秘书的说明 执行摘要 本文件系根据第 VII/5号决定第54段写成。本文介绍了查明、评估和监测超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源的方法；汇编和综合了关于这些遗传资源的现状和趋势及所面临的威胁的情况，并提出了对其进行保护的技术选项。本文件注意到探及深海海底极端环境需要造价十分昂贵的技术，但是从深海勘探中可能取得很高的科学回报和商业利润。本文还注意到目前只有一小部分深海海底得到勘探，因此发现新物种的可能性很高。对于深海海底生物多样性缺少了解提供了发现新生物用于生物技术的机会。在深海环境如深海热泉和冷渗漏中的生物位于极端压力和温度之下，在这样的条件下，生物为了生存在进化中出现独特的特性。 这两个生态系统具有高度特有性，主要受到海洋科学研究的威胁，并可能受到未来活动（如采矿）的威胁。海底山、冷水珊瑚礁和海绵礁由于其高度多样性和特有性，也可能具有生物技术方面的价值。这些生态系统受到破坏性渔业做法的高度威胁。由于关于深海海底生物多样性的资料缺乏和信息的不确定性，人类活动可能会造成不可预见的破坏，包括尚未发现的整个生物群体的灭绝。 对超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源进行保护的技术选项包括：（一）应用行为守则、准则和原则；（二）通过许可证和环境影响评估对威胁进行管理；及（三）采用分区管理，包括建立海洋保护区。目前，关于超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源的商业性活动存在法律/监管漏洞。在监管制度中还需考虑到公正分享使用这些遗传资源所产生的惠益。 拟议的建议 科学、技术和工艺咨询附属机构可： 1. 欢迎本文件第三节中对超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源现状和趋势及所面临威胁的评估，及本文件附件中提供的上述内容摘要； 科学、技术和工艺咨询附属机构可向缔约方大会建议： 2. 注意超出国家管辖范围以外的深海海底生态系统（包括深海热泉、冷渗漏、冷水珊瑚礁和海绵礁生态系统）蕴含对科学研究有重大价值的遗传资源，并对当前和未来的商业应用具有极大重要意义； 3. 认识到由于深海海底生物多样性的脆弱性和缺少对其的了解，迫切需要采用预防性做法对这些遗传资源进行保护和可持续利用； 4. 请执行秘书将有关深海海底遗传资源现状和趋势及所面临威胁的资料提供给根据联合国大会第59/24号决议成立的、致力于研究保护和可持续利用超出国家管辖范围外的海洋生物多样性的不限名额非正式特设工作组； 5. 关注在超出国家管辖范围外的深海海底遗传资源所面临的威胁，请缔约方根据第 VII/5 号决定第56段的要求，查明在本国管辖和控制范围内对深海海底生态系统和这些地区中的物种有重大不利影响的活动和进程, 并采取措施对在脆弱的深海海底生态系统中的这些做法以可持续的方式进行紧急管理，并在国家报告进程中专辟篇幅，报告所采取的措施； 6. 还请缔约方报告对超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源开展的研究活动，并根据《联合国海洋法公约》第143条，确保海洋科学研究和分析的结果酌情通过国际渠道得到有效的散发； 7. 注意到所确立的保护超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源的技术选项，包括（一）应用行为守则、准则和原则；（二）通过许可证和环境影响评估对威胁进行管理；及（三）采用分区管理，包括建立海洋保护区； 8. 同意迫切需要在《联合国海洋法公约》和其他有关国际法律文书的框架下并在科学信息基础上，由主管机构查明与超出国家管辖范围以外的深海海底遗传资源有关活动的现状和本质。 一. 背景 缔约方大会在第 VII/5号决定第54段中请执行秘书同各缔约方和其他国家政府和国际海底机构磋商、并酌情同诸如联合国海洋事务和海洋法司、联合国环境署和联合国、文化和科学组织政府间海洋学委员会等国际组织合作，汇编关于查明、评估和监测在超出国家管辖范围以外地区中的海底和大洋底和海洋底泥土层中遗传资源的方法，并对有关现状和趋势（包括查明这些遗传资源所面临的威胁和开展保护的技术选项）的情况进行汇总；并向科学、技术和工艺咨询附属机构汇报所取得的进展。 为响应这一要求，并为了协助科咨机构评估深海海底遗传资源的现状和趋势及所面临的威胁，并查明对其开展保护和可持续利用的技术选项，执行秘书同联合国大学合作，编写了本