促进我国中小企业发展的财税政策的分析研究.pdfVIP

摘要 在整个经济社会发展中，中小企业发挥着大企业所无法替代的作用。尤其是 我国作为一个处于经济转型期的发展中国家，中小企业在社会经济发展中．的地位 和作用更为重要。目前，我国约有99％的企业是中小企业，它们对GDP的贡献超 过60％，对税收的贡献超过50％，提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业已 经成为中国经济增长的主要驱动力。去年以来，在国内外经济形势趋紧的大环境 下，我国企业尤其是中小型出口企业受到了前所未有的冲击，出现出口下滑、经 营亏损和困难加重等现象。当前中小企业经营困难的问题已经相当严重。因而在 这种形势下，对促进中小企业发展的研究无疑具有非常重要的实践意义，而财税 政策作为我国政策的重要组成部分，对其进行研究的意义更加重大。 本文首先阐述了促进中小企业发展的意义及财税政策促进中小企业发展的 作用，继而从融资和自主创新两方面分析了我国现行促进中小企业发展的财税政 策及存在的问题，最后在借鉴国际经验的基础上提出了促进中小企业发展的财税 ’ 政策建议。 ． 本文共分五个部分，具体为： 第一部分为引言，说明本文的选题背景及研究意义、国内外研究现状以及本 文的研究内容、研究方法、创新点及不足之处。 第二部分是对促进中小企业发展进行理论分析，先是阐述并评价了我国在不 同经济时期对中小企业的界定；然后从中小企业的特点出发，分析了促进中小企 业发展的意义；最后分析了财税政策促进中小企业发展的作用。 第三部分从融资和自主创新两个角度，分别对我国现行促进中小企业发展的 财税政策进行归纳总结，并提出了存在的问题。在财政政策方面，我国现行促进 中小企业融资的财政政策主要是从贷款担保的角度来制定，．存在投入总量偏小、 财政支持中小企业融资担保的杠杆效应难以发挥等问题。我国现行的财政政策中 直接针对促进中小企业自主创新的极少，且存在对促进中小企业自主创新的政府 采购政策缺位等问题。在税收政策方面，我国缺少专门促进中小企业融资和自主 创新的税收政策体系，对中小企业的优惠只是间接地起到增加中小企业资金积累 的作用。 第四部分是对国外促进中小企业发展的财税政策借鉴。本部分在分析国外对 帮助中小企业融资和提高创新能力等方面所实施的财税政策的基础上，总结了国 外运用财税政策的着眼点与方法。具体地，国外对促进中小企业融资和自主创新 的财政政策是多样的；将中小企业信用担保机构定位于纯公共产品以提高效率； 在政府采购中，对技术采购的份额较大，且对中小企业的政府采购做出了特别的 优惠；国外促进中小企业融资的税收政策采用定期减免、降低税率、亏损抵补等 多种手段；促进中小企业自主创新的税收政策多采用税收鼓励，注重对影响税基 的不同要素规定以不同的政策。 第五部分是对促进我国中小企业发展的财税政策建议。首先阐述了促进我国 中小企业发展的财税政策选择的原则，然后从融资和自主创新两方面提出了促进 我国中小企业发展的财税政策建议。 对财政政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要建立专门的中 小企业政策性金融机构以配合政策的实施；支持多种融资渠道的发展；完善中小 企业信用担保体系。在促进中小企业自主创新方面要增加对中小企业自主创新的 补贴；加大财政对中小企业的科技投入；完善面向中小企业的政府采购制度；支 持建立适合中小企业的“产学研模式；建立突出对中小企业创业投资的规范的 创业投资支持体系。 ． 对税收政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要研究建立改善 中小企业融资环境的税收政策体系；通过完善税制来降低中小企业税负，增加中 小企业的资金积累；制定促进中小企业投资的税收政策。在促进中小企业自主创 新方面，要激励中小企业增加研发投入；研究制定适合中小企业的产学研相结合 的税收激励政策；建立和完善中小企业人力资本投入的税收激励政策；建立针对 科技人员的个人所得税优惠政策。 关键词：中小企业；财税政策：融资；自圭创新 2 Abstract Inthewholeeconomicandsocial andmediumscale