煤电一体化研究.docVIP

煤电一体化问题研究 （征求意见稿） 目 录 导 言：对煤电一体化的战略思考 7 （一）煤电一体化的发展阶段 8 （二）关于煤电一体化的争议 10 （三）煤电一体化的发展趋势 16 一、我国煤炭工业概况 21 （一）以煤炭为主导的能源结构 21 （二）能源资源基本分布与流向 22 （三）煤炭消费情况 28 （四）现阶段煤炭工业运行情况 30 （五）煤炭运输情况 31 二、煤炭行业发展态势与面临的挑战 34 （一）煤炭行业发展态势 34 （二）煤炭企业面临的挑战 39 三、纵向一体化的相关理论分析 44 （一）纵向一体化战略的定义 44 （二）纵向一体化战略的理论分析 46 四、煤电一体化的定义与类型 52 （一）破解煤电矛盾的途径之一——煤电联营或煤电一体化 52 （二）煤电联营的定义 52 （三）煤电联营的形式 53 （四）煤电联营的运营模式 53 （五）我国煤电联营主要实践模式 54 （六）国外煤电联营的主要模式 55 五、煤电一体化发展历程 56 （一）煤电一体化的综合效益 56 （二）我国煤电一体化政策的演变 57 （三）2003年前煤电一体化发展历程 59 （四）电力行业煤电一体化的兴起 61 （五）煤炭行业煤电一体化的快速发展 67 七、发展煤电一体化遇到的问题 71 （一）发展煤电一体化的共性问题 71 （二）电力企业发展煤电一体化存在的问题与不足 73 八、推进煤电一体化的风险分析 75 （一）制约煤电一体化发展的影响因素 75 （二）供需关系的不确定风险 76 （三）煤矿安全生产风险 79 （四）控制煤炭资源的大量资金占用风险 79 （五）资源税改革带来的盈利空间压缩风险 81 （六）对目标煤企的价值评估风险 82 九、对煤电一体化产业健康发展的政策建议 84 （一）对政府的建议 84 （二）对企业的建议 86 附录一：主要发电企业煤电一体化相关数据 92 （一）投资煤矿的主要数据 92 （二）投资铁路的主要数据 95 （三）投资港口及中转基地的主要数据 97 (四)投资航运的主要数据 97 附录二：煤电一体化案例 99 （一）淮南煤电一体化案例 99 （二）华能集团北方联合电力魏家茆煤电项目 104 （三）山西同煤集团塔山煤电一体化项目 107 （四）中电投蒙东能源煤电化铝路港一体化 109 （五）伊敏煤电联营项目 114 （六）华润电力煤电一体化情况 117 导 言：对煤电一体化的战略思考 无论对于电力企业还是煤炭企业，煤电一体化都并非新事物。只是从“十一五”中期起，煤电一体化开始得到大规模发展，并逐步衍生出各大电力集团乃至大型煤炭集团的综合能源集团发展战略，使得煤电一体化正在深刻改变煤电两大行业，特别是电力行业的产业形态和发展模式。但人们对煤电一体化的认识往往还局限于应对煤电矛盾，关于煤电一体化对行业发展的深刻影响，研究还远远不够。本课题从动议到基本成型，大约有一年多的时间，之所以拖的时间较长，主要是因为很多问题短期内难以看得很清楚。比如，即使在各大发电集团大举收购煤炭资源，并已开始尝到甜头之后，仍有不少同志认为，搞煤电一体化是逼出来的“知其不可为而为之”。那么，对于发电企业来说，煤电一体化究竟应该是短期应急战略，还是长期发展战略？两种判断对于煤电一体化在企业战略中的地位及具体实施会带来很大的差异。 自从由于受电煤价格之困，各电力集团开始力图摆脱受制于人的局面，逐步进入煤炭、铁路、航运、港口、铝、煤化工等产业起，对煤电一体化的质疑从未间断。主要的理由有两条：一是煤电一体化不符合经济全球化背景下的专业化大生产趋势，二是煤电一体化不可能从根本上解决煤电矛盾。但争议各方都同时并不否认，无论是否符合趋势，是否合理，煤电一体化仍是我国发电集团目前应对煤电矛盾的必要举措。而政府在煤电联动政策屡屡难以启动的情况下，也把鼓励煤电一体化作为缓解发电企业经营压力的重要途径。也恰恰在这一点上，政府受到很多批评，被认为是治标不治本的短期应急之策。 而到了2010年底，形势发生了很大变化。8月份，温家宝总理主持国务院常务会议，提出煤炭行业要大力推进并重组，鼓励冶金、电力、化工等行业参与煤炭行业兼并重组。10月份，国务院转发国家发改委关于全国煤炭行业兼并重组的意见，对国务院常务会议精神作了具体部署，强调支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。由此，煤电一体化已从发电企业的被迫选择上升为国家战略。这使得对于煤电一体化的研究必须放在国家战略的宏观背景下，更深入地研究趋势、风险、政策等企业大战略的制定与实施。 （一）煤电一体化的发展阶段 煤电一体化是煤电两行业近年来的热点辞汇。而煤电一体化原是上世纪八十年代即已提出的概念，当时专指煤矿与电厂一体化运营的企业，一般都是一矿一厂，统一核算，