第讲社会保障的制度结构和理论基础.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 一.社会保障思想的变迁 （二）福利国家论 新历史主义学派：强调论理道德和法律对社会经济发展的决定作用，提出改良主义的社会政策。 其主要代表有：施穆勒、布伦坦诺、阿道夫·瓦格纳等。 费边主义 “市场社会主义” * * 一.社会保障思想的变迁 （三）福利经济学与国家干预理论 福利经济学 阿赛·庇古 基数效应论 收入均等化 国家干预理论 凯恩斯 有效需求 失业 生产过剩 * * 二.社会保障相关基本理论 （一）逆选择 （二）道德风险 （三）公平与效率 （四）政府与市场 * * （一）逆向选择 1.定义 逆向选择，是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。 * * 案例一 旧车市场 假如有一辆较好的二手车,准备进场交易。这车究竟质量怎样,性能如何?应该说只有卖车人最清楚。但买车人就不同了。他从来没用过这辆车,车子质量究竟如何,他可以说是两眼一摸黑,浑然不知。怎么办呢?为了慎重起见,也为了防止风险,买车人必然要尽量杀价,本来值10万元的,他只出8 万。卖车人呢,明知道我这车完全可以值10万的嘛,偏要我8万元出手,当然不干。 　　 * * 案例一 旧车市场 一个坚持要价,一个拼命杀价。僵持的结果,自然是谈不下来。最终,这辆好车只好退出市场,不卖了。 　　一辆辆好车,陆续退场,剩下的车质量越来越差。而车的质量越差,买车人就越要杀价。就这么着,经过卖车人与买车人一轮又一轮博弈,最终,二手车市场只能是一天天萎缩,甚至倒闭关门。 　　这就是事与愿违,也就是经济学家说的逆向选择 * * 案例二：保险市场 保险市场也是这样。身体比较健康,平时不大患病的人,一般是不愿意到保险公司购买健康保险的;恰恰是那些身体不大健康,平时老爱生病的人,更愿意购买健康保险。由于保户的总体健康水平很低,保险公司赔给保户的钱,就会大大高于他们按照正常人平均得病率所收取的保费。这就出现了保险市场的逆向选择。 * * （一）逆向选择 2.成因 信息不对称 产品异质 交易双方可以自由选择是否交易 * * （一）逆向选择 3.规避路径 强制参与 依附载体 一揽子计划 信号发送 * * （二）道德风险 1.定义 道德风险（Moral Hazard），也称道德危机。道德风险是指参与合同的一方所面临的对方可能改变行为而损害到本方利益的风险。 “从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。” 源于委托——代理管关系 信息不对称 * * （二）道德风险 2.社会保障中的道德风险 失业 养老 工伤 医疗 社会救助 * * （二）道德风险 3.规避路径 监管 自律 风险内化 老人假摔案讨论 杭州一老人“假摔”近9年 每次都有陌生人扶起给钱 * * 石河子大学商学院岳云云 （三）公平与效率 1.公平，简言之就是公正、平等，它是一个多维度的概念。从共时（静态横向）的角度讲，公平包括经济公平、政治公平、社会公平等； 石河子大学商学院岳云云 1.公平 从历时（动态纵向）的角度看，公平包括起点公平、过程公平与结果公平。 （一）公平与效率 石河子大学商学院岳云云 起点公平 石河子大学商学院岳云云 过程公平 石河子大学商学院岳云云 结果公平 石河子大学商学院岳云云 横向公平与纵向公平 横向公平指的是同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务 纵向公平则是指代际之间的公平，以及个人一生过程中不同阶段负担的公平。 （三）公平与效率 石河子大学商学院岳云云 社会保障如何体现公平 实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平 确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平或者努力缩小结果的不公平 弱者优先原则 石河子大学商学院岳云云 经济学意义上的效率：通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。 “帕累托效率”：指资源配置达到这样的状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。 （一）公平与效率 2.效率 石河子大学商学院岳云云 社会保障的效率——制度设计、运行与目标 1、制度设计体现效率：权利义务相结合（养老保险 福利项目） 2、制度运行效率： 1）制度运行成本的节约（官僚主义，引入私营机制）； 石河子大学商学院岳云云 2）制度运行的有效性（信息沟通顺畅；对受保障者的需求和反应灵敏） 3、制度目标的实现程度（医疗保险 社会救助；福利依赖、工作积极性；资源浪费） 石河子大学商学院岳云云 良好的效率是实现公平的前提条件 石河子大学商学院岳云云 ◇国际劳工组织与