城市化和全域城市化的基本理论.docVIP

城市化和全域城市化的基本理论 一、相关概念 1、城市化： A、城市化的含义具体界定为：⑴传统农民向现代市民转型，即农民身份的转变；⑵传统农村聚落形态向城市型社区转型，即农民生活方式的转变；⑶传统农业向都市农业转型，即农民生产方式的转变。 ——李宪坡　高宏良，《全域城市化理论与实践》 B、城市化是经济发展到一定阶段出现的一种经济现象, 是人口集中, 生产和生活方式转变, 城市规模和数量扩大等特征的统一体。城市化的过程概括起来有以下特征: 从人口特征来看, 非农人口所占比重增加; 从空间特征看, 城市用地规模不断扩大; 从产业特征看, 是非农经济代替农业经济的过程; 从社会特征看, 是城市文化、生活方式和价值观的普及与传播。尽管这些描述都是从各自不同的角度着眼, 但是都涉及到了城市化从“乡村”一极到“城市”一极的动态转变过程。即从不同侧面不同程度地反映了城市化这一人类生产方式和生活方式的演进过程, 是传统的小农生产方式、乡村生活方式转向现代工业生产方式、城市生活方式的质变过程。城市化一方面是城市取代农村, 即城市规模的扩大和城市数量的增加; 另一方面是城市质量的优化, 即城市经济水平, 产业层次的提高及社会、科技、文化的进步, 也包括乡村质量的优化, 即在乡村生产生活中渗入了许多具有城市性特征的现代因子。所以, 城市化既是一个城市不断集聚人口和产业、城市文明日益发展的过程, 又是一个城市不断辐射和带动乡村、日益扩散城市文明的过程, 当然也包括乡村在城市的促进下不断自我发展的过程。 ——卢军健、花 俊、张为华，《中国城市化路径选择与策略研究》 C、所谓城市化，通俗地说，是指人口在城市迅速集中的现象。从世界各国发展的经验看，城市化是工业化推动的结果。 ——李强，《中国城市化：三种模式外的选择》 D、“城市化”，我国的通常提法是“城镇化”，与国际通用的城市化同义。所谓城市化主要是指农业人口向非农业人口转移和生产、生活方式集约程度的提高（包括了乡村向城市方向提高和城乡两方面自身品质的提高）。 ——陈秀山，王洋，《中国城市化进程的基本特征与存在问题研究》，中国人民大学区域与城市经济研究所，北京100872 2、全域城市化； A、全域城市化是指在城市化的中后期，少数经济较为发达的城市中，在自然演进、市场配置及政府推动的作用下，逐步实现所辖地域范围内城乡协调发展，优化产业与城镇布局，合理调整人口空间结构，实现区域一体化与整体竞争力的提高。全域城市化是城市化发展过程中的高级状态，也是城市化发展的必经选择。 ——韩增林、彭飞，2011 B、 在少数发达城市的行政辖区内，经过一定时段的社会发展、市场扩张、自然演进和政府推动过程，逐步实现全地域按照一般通行的城市标准、制度框架、人文理念运行。 在地理位置上仍然有中心城区与偏远郊区或偏远山区之分，在产业分布上仍然有中央商务区、工业聚集区和较为分散的种植业、养殖业、林业、畜牧业之分，在居民社区规模大小和疏密程度上不同区域仍会有很大区别，但在基本社会制度设计、基本公共服务供给、基础设施建设、人员和文化交流等方面，不再设置城乡之间的藩篱，按照城乡经济社会发展一体化格局调整经济关系、社会关系和人文理念。其现实参照物可借鉴西方发达国家高度城市化后所展现的城乡形态。 全域城市化既有质的规定性，也有量的规定性。全域城市化的过程是一个由量变到质变的演进过程。在量的规定性上，有存量和增量之分。存量是指已经城市化的部分，比如主城区、先导区、下辖市县及中心镇政府所在地、新兴工业园区及居民生活区。在这些区域内，尽管还存在着城市化程度和水平上的较大差别，但在质的规定性上已经实现了城市化。这一点是没有疑义的。增量是指那些还没有具备城市资质的区域经过一系列的改造、发展和演进过程，已经具备了城市要素的主要构件，可以不再把它们看作是传统意义上的农村，而应该按照一般城市规则加以管理运作并纳入城市序列。我们现在所设定的全域城市化目标，就是要巩固存量，累积增量，在全区域内做大和增加城市要素，最终实现全域城市化目标。 全域城市化，究竟“化”什么？看上去内容很多，但归纳起来，主要包括三个方面：一是人自身素质的转化；二是物质基础的转化；三是管理体制的转化。 ——宫希魁，2009 C、全域城市化并不是消灭农村，而是在拓展城市发展空间和扩大城市规模的同时，统筹城乡经济和社会发展，用城市化和工业化的理念去引导和促进农村经济转型升级，转变经济发展方式，提升农村经济的竞争力，尽快消除城乡“二元结构”，实现城乡一体化。 ——《大连全域城市化健康发展的几点思考》 D、全域城市化，则可以理解为在特定时间维度和特定地域空间内实现人口、产业、生活环境向城市转型，城乡均质发展，城乡二元结构消失，传统“三农”逐步淡出，城乡实现高度融合的状态，可以认为，全域城市化是城市化的