天津市2012-2020年大气污染治理措施.docVIP

津政办发 〔2012〕87 号 天津市人民政府办公厅转发市环保局拟定的天津市2012-2020年大气污染治理措施的通知 　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月26日 天津市2012-2020年大气污染治理措施　　　　　　　　　　　　市环保局 　　为贯彻国务院第194次常务会议和第七次全国环保大会精神，落实环境保护部环境空气质量新标准要求，进一步加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善，保护人民群众健康,结合我市实际，制定如下措施：　　一、环境空气质量改善目标　　以2010年为基准年，我市大气中的PM2.5(细颗粒物)、PM10（可吸入颗粒物）、二氧化硫、二氧化氮污染物指标年均浓度值分别为55、96、54和45微克/立方米，臭氧和一氧化碳污染物指标分别为小时浓度值范围2~293微克/立方米、日均浓度值范围0.6~8.8毫克/立方米。按照环境保护部发布的环境空气质量新标准要求，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳六项污染物指标的二级标准浓度限值分别为35、70、60、40和160微克/立方米、4毫克/立方米。2012年实施新标准后，我市大气中超标的污染物分别为PM2.5、PM10、臭氧和一氧化碳，二氧化氮处于临界值范围。　　为落实新标准要求，我市将以防治PM2.5和PM10污染为重点，进一步加大污染减排力度，深入开展多种污染物协同控制，推动环境空气质量持续改善，并将改善目标分为三个阶段逐步实现。在六项污染物中已达标指标维持良好的前提下，PM2.5、PM10两项主要超标指标实现逐步改善。　　第一阶段：到2015年，PM2.5、PM10年均浓度分别下降4、12微克/立方米，达到51、84微克/立方米。　　第二阶段：到2020年，PM2.5、PM10年均浓度分别再下降4、12微克/立方米，达到47、72微克/立方米。　　第三阶段：PM2.5、PM10年均浓度力争早日达到新标准限值，进入环境空气质量达标城市行列。　　二、进一步加强大气污染防治的主要措施　 （一）控制煤炭新增量，限制常住人口规模。　　1.实施煤炭消费总量控制。到2015年，煤炭消费量与2010年相比，增量控制在1500万吨以内。严格控制新建燃煤电厂；中心城区、滨海新区及环城四区建成区不再新建、扩建燃煤供热锅炉房；热电联产和燃气管网建设能够覆盖的郊区县，应实施燃煤锅炉并网和清洁能源改造，尚未覆盖的郊区县，结合新城镇建设逐步改原煤散烧为集中供热。建立煤炭消耗总量跟踪监测、预警和考核机制，实行区县和规模以上企业用煤目标控制，确保控煤效果。（市发展改革委、市建设交通委、市统计局负责）　　到2020年，煤炭消费总量控制在6300万吨，实现十三五煤炭零增长。实施企业自备电厂和小火电机组上大压小或改燃；推行工业园区燃煤设施清洁能源替代，建设无燃煤工业示范园区;加大燃气管网、贮存设施及电力输变电线路等基础设施建设力度，保障燃气和电力供应。（市发展改革委、市建设交通委、各区县人民政府负责）　　2.推进城乡统筹，有效控制新增人口规模。调整、完善城市规划布局，加快推进示范镇、新城建设和城中村改造，实施示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区建设三区联动，控制人口过度集中。加快实施农村环境综合整治、连片整治，加强环境基础设施建设，改进农村地区冬季采暖方式。到2015年，全市新增城镇常住人口控制在300万人以内。到2020年，进一步控制城镇常住人口增量，满足我市经济社会发展和环境质量改善要求。（市发展改革委、市农委负责）　 （二）提高环境准入门槛，发展高端产业。　　3.严格环境准入。制定有利于改善大气环境质量的产业准入目录。构筑高端化高质化高新化产业结构，抓好大项目好项目、科技小巨人和楼宇经济，大力发展战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业。严格控制两高一资项目，严格控制火电、钢铁、水泥等高污染、高耗能产业。严禁未取得污染物排放总量指标、不符合区域规划和产业规划的项目建设。（市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局负责）　　4.淘汰落后产能，优化工业布局。以火电、钢铁、建材、水泥等重污染行业为重点，按期关停和淘汰国家明令规定的落后产能项目。新建、扩建工业项目必须进入工业园区，并符合规划且经规划环境影响评价。完成第一发电厂关闭以及纪庄子污水处理厂、陈塘庄热电厂搬迁改造任务。2015年前推动落实外环线以内及周边有污染、危险化学品企业的搬迁调整工作。（市经济和信息化委、市发展改革委、市建设交通委、各区县人民政府负责）　 （三）开展燃煤供热锅炉替代或改燃，加大扬尘污染防治力度。　　5.实施燃煤供热锅炉改燃或并网。全面推动落实中心城区和滨海新区核心区淘汰燃煤供热锅炉房实施方案。到2015年，完