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浅谈城乡居民收入差距的成因及对策 【摘要】 改革开放以来，我国的城乡经济有了很大的发展，居民的收入有了很大的提高，但是城乡居民收入差距却越来越明显，城乡发展失衡问题较为严重。这不仅有悖于与社会主义共同富裕的初衷，也影响了全面小康社会目标的实现。这一问题已经成为了影响中国经济发展的重要问题之一。只有用解决好这个问题，才能使中国的经济往良性的方向发展。所以，缩小城乡居民收入的差距，是解决这一问题的第一步，也是关键的一步。这篇文章主要从城乡居民收入差距加大的成因和采取何种措施能够更好更有效解决问题两方面来探讨。 【关键词】 城乡居民收入 产生差距的原因 缩小差距的对策 造成城乡居民收入差距的原因 （一）、城乡产业特性因素现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中依然占有重要地位。与第二、三产业相比，生产过程高度依赖于自然过程，可控性差，农产品具有易腐性的特点，这些决定了农业是一个弱质产业。虽然农业是产业基础，关乎民生但这并不能改变农业的劣势地位因为农业在产业自身扩张性上处于弱势，在产品特性上需求弹性小。随着居民收入水平的提高，其恩格尔系数将不断下降，这就注定了经济发展到一定程度，解决温饱后，农业的发展必然要慢于第二、三产业的发展、社会经济政策因素1.非均衡发展战略的(1)政府对农业投资偏少从1984年开始，中国经济体制改革的重心由农村转向城市，经济发展战略和经济政策也发生了重大转折，一方面在借鉴农村改革成功经验的基础上积极推进城市工业改革，另一方面在改革的基础上继续推进城市工业化进程。这一倾斜式发展战略对城乡收入分配差距产生了较大影响。政府在资金投资上重城轻乡农村地区大规模基础设施的主要投资者是政府所以农业基础设施个人投资十分有限。导致像道路、灌溉渠道这样的农村基础设施不能很好地维护，甚至条件日益恶化，农业发展受到影响。1991年粮食减产1095万吨，下降2.5%，农业增加值增长速度由上年的7.3%降为2.4%。1999年财政农业投入占财政总支出水平的8.23%，2000年～2003年这一比例缓慢下降，2003年为7.12%，而在其他发展中国家一般水平为10％～12%，发达国家更高达30％～50%的水平。农业发展速度放慢，影响了农民收入的提高，(2)城乡教育、公共卫生投资不合理我国教育投资体制不合理，长期以来，政府的教育投入都是以城市为重点的。中央和省级的教育基金主要用于高等教育，农村基础教育投入主要由县乡政府承担，而这最终都转嫁给了农民。这一方面增加了农民负担，另一方面有削弱了农民的发展能力。2004年全年社会教育投资共有5800多亿元，而总人口占60%的农村只获得23%。虽然从2007年春季开始，农村义务教育阶段的学杂费免除，一定程度上减轻了农民的负担，但书本费、生活费依然是比较重的负担。据中央党校课题组对农村义务教育的调查显示，近年来，农村学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升。在不平等经济中，人力资本投资越低，经济增长率就越低，城乡居民收入差距随之拉大。据第三次全国卫生服务调查发现，在农村，参加合作医疗的人口比例为9.5%，各种社会医疗保险占8.3%，没有任何医疗保险占79.1%。在农村看病难，看病贵的现象比较普遍。一人生病，全家返贫甚至债台高筑的现象时有发生。城乡不公平的医疗救助资源在一定程度上也是城乡收入差距拉大的原因之一。2.政府对农产品价格的控制政府对农副产品价格的控制直接影响了农村居民的收入增长幅度，从而进一步影响到了城乡之间收入差距的变动。随着市场经济的发展，各种工业品的价格放开，由市场决定价格，而农副产品的价格却一直由政府控制。农副产品收购价格降低。我们不能否认城乡收入差距拉大与农副产品价格下降的关系。.城乡税负不合理城乡税负的不公源于我国城乡税收制度的不同，1994年我国实行分税制的税收制度，使农民承担了预期收入不相称的税费负担，而对于城市居民征收主要是个人所得税，有一定的起征点，2007年，起征点提高到1600元，2008年3月1日起征点将调整为2000元。有人统计在2002年的国民收入分配中，获得居民总收入33%的8亿农民，缴纳个税展60%。可见我国的税收制度不仅没有体现税收的公平原则，反而存在着逆向调节，。政府要有切合实际的举措，逐步解除户籍限制，给农民自由迁移的权利，以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记深化农村土地制度改革，科学界定土地使用权，推动农村土地市场的建立，促进农村土地流一方面要开发城镇商品房市场，不论人们是否具有城镇户口，均可购买与转让要探索市场化的农村土地有偿流转制度。各地区根据本地的实际情况推进农业的适度规模经营，急于求成，充分发挥家庭承包经营和集体统一经营两个层次的优势，要从根本上保护农民对土地的合法权益，保证农村土地承包关系的长期稳定，要按照