测绘成果利用费的解释.docVIP

我所理解的“测绘成果利用费” 黄为森 著 二○○八年十二月三日 ———— —— ※ ——— ——— ※ ——— ——— ※ ——— ——— 内容提要：“测绘成果利用费”是表述“测绘产品价格”的“方言”。不在该“方言区”的同行，不知道何为“测绘成果利用费”，是可以理解的。“测绘产品价格”按照各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级测绘主管部门作出的规定和国家测绘局国测财字〔2002〕3号文件中规定的《测绘工程产品价格》执行。 ———— —— ※ ———— —— ※ —— ———— ※ — ————— 一 中国房地产产权论坛（网址/discuz/showtopic-1192.aspx）有网友以“哪些业务范围收测绘成果利用费”为题发问，“请问：哪些业务范围收测绘成果利用费。谢谢。”若干跟帖网友回帖表示，“我也期待哪位高手指点”，“没有听说这个收费项目啊”，“是否是测绘档案资料查阅费用啊”，“等待解释”。网友们期望有人能够给个说法。 民谚说，“丑媳妇不怕见公婆”。我想据我所知，尝试谈谈这个问题，不知能不能讲清楚。 由于受条件的限制，本文述及的以下文件没能核对原文，恐有错误。本文读者如需引用本文述及的文件，务须引用原文。 二 2001年12月26日，财政部、原国家计委联合印发的《财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》（财综字〔2001〕94号）规定，将测绘收费转为测绘产品价格管理，具体价格由国家测绘局制定，报国家计委备案。 2002年1月28日，国家测绘局为了规范测绘工程产品价格行为，保护测绘工程产品生产单位和用户的合法权益，根据《财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》（财综〔2001〕94号）的精神，以国测财字（2002）3号文，向各省、自治区、直辖市测绘主管部门，计划单列市测绘主管部门，局所属各单位，国务院各有关部门印发了《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》。 2004年12月28日，国家发展改革委以发改价格〔2004〕3031号文向各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局印发了《关于测绘产品价格有关问题的通知》 国家发展改革委发改价格〔2004〕3031号文认为，国家测绘局下发的《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号）文件中规定的房地产测绘产品价格主要是根据大中城市平均测绘成本制定的，未能完全反映不同区域和城乡差异。经商国家测绘局，就有关测绘产品价格问题通知如下： 为规范测绘产品价格，减轻缴费者负担，促进房地产业的健康发展，决定对测绘产品中的房地产测绘、建筑用地拨地定桩和建筑物放线测绘价格由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级测绘主管部门按照补偿测绘成本，并兼顾承受能力的原则制定。其它测绘产品价格仍按国家测绘局国测财字〔2002〕3号文件中规定的《测绘工程产品价格》执行。 值得注意的是，国家发展改革委是价格管理的最高行政机关，国家发展改革委在上述文件中，使用的是“测绘产品价格”、“房地产测绘产品价格”。在国家测绘局、国家发展改革委的文件中，未见有“测绘成果利用费”的规定。 三 国家发展改革委发改价格〔2004〕3031号文下达后，各地执行情况不一。譬如： 2005年3月30日，四川省物价局向各市、州物价局印发的《关于转发国家发改委关于测绘产品价格有关问题的通知的通知》通知称，现将国家发改委《关于测绘产品价格有关问题的通知》（发改价格〔2004〕3031号）转发你们，请认真按照执行，在省上未制定新的收费标准时，仍按原来地籍测绘的收费标准执行，待省上出台新的收费标准，从其新标准执行。 2005年8月23日，湖南省物价局以湘价服（2005）132号文向各市州县物价局印发的《关于规范房地产测绘收费的通知》，对测绘产品中的房地产测绘、建筑用地拨地定桩和建筑物放线测绘价格作出了规定，同时规定该通知未列入的其他测绘产品价格，可按不超过国家测绘局国测财字（2002）3号文件规定执行。 2006年3月2日，甘肃省物价局、测绘局以甘价服务[2006]46号文向各市、州物价局、测绘行政主管部门印发的《关于调整部分测绘产品价格的通知》，对测绘产品中的房地产测绘、建筑用地拨地定桩和建筑物放线测绘价格作出了规定，同时规定该通知未列入的其他测绘产品价格，仍按国家测绘局国测财字（2002）3号文件规定执行。 四 是不是在“测绘产品价格”、“房地产测绘产品价格”体系中，真的未见“测绘成果利用费”呢？ 不是。譬如： 2003年12月8日，天津市物价局以津价房地（2003）573号文批复市房管局的《关于部分房产测绘项目收费标准的通知》，转引