国家环境保护“十五”计划 环境科学丛书.pdfVIP

一 、环保 “九五 ”计划完成情况和 当前 环境形势 （一 ）“九 五 ”期 间环 保 工 作 主 要 进 展 “九五 ”期 间，党 中央 、国务 院高度重视环境保护 ， 把环境保护作为影响经济和社会发展全局 的重大 问题之一 ， 每年召开会议 ，听取环境保护工作汇报 ，提 出环境保护 的大 政方针和 明确要求 。全 国实 行污染 防治与生态 保护 并重方 针 ，实施 九五 ”期间全 国主要污染物排放总量控制计划》 和 《中国跨世纪绿色工程规划 》两大举措 ，全面推进工业污 染企业排放达标和重点城市环境质量达标 ，重点治理 “三河、 三湖 、两 区、一市 、一海 ”的污染 ，依靠科技进步 ，积极参 与 国际合作 ，结合 国家经济结构调整和加强城市环保基础设 施建设 ，基本完成 了 “九五 ”计划确定的主要任务 。 环 境 污 染 加 剧 的趋 势 得 到 基 本 控 制 “九五”期间全 国主要污染物排放总量控制计划基本 完成 。在 国内生产总值年均增长 的情况下， 年全 国二氧化硫 、烟尘 、工业粉尘和废水中的化学需氧量 、石油 类 、重金属等 项主要污染物 的排放总量 比 “八五 ”末期 分别下降了 结合国家经济结构调整 ，取缔 、关停 了 万多家污染 严重又没有治理前景的 “十五小”企业 ，淘汰 了一批技术落 后 、浪费资源 、质量低劣、污染环境和不符合安全生产条件 的小煤矿 、小钢铁 、小水泥 、小玻璃 、小炼油 、小火 电等 ， 对高硫煤实行限产 ，有效地削减了污染物排放总量 。 全国 万多家有污染的工业企业 中， 以上的企业 实现了主要污染物达标排放 。 个考核的环境保护重点城 市中， 个城市实现了大气质量按功能分区达标， 个城 市实现 了地表水质量按功能分区达标 。有 个城市 （区） 被授予国家环境保护模范城市 （区）。 重点区域 的污染治理取得 了阶段性成果 。淮河干流污染 程度 明显减轻 ，海河 、辽河流域污染程度有所 降低 ，太湖水 质恶化趋势得到初步控制 ，滇池富营养状态恶化趋势有所减 缓 ，巢湖 富营养状态恶化趋势得到基本控制 。 “两控 区”二 氧化硫排放总量 降低 ，酸雨范围和频率保持稳定 。渤海污染 防治工作 已经启动 。北京市环境治理初见成效 。重点区域 的 污染治理带动了全国污染防治工作的全面展开。 生态环境保护和建设得到加强 “九五 ”期 间 ，实施 了污染 防治与生态保护并重 、生 态保护与生态建设并举 的方针 ，加快 了生态环境保护和建设 步伐 。国务院批准了 《全国生态环境建设规划》、 《全国自然 保护区发展规划纲要 （ 》和 《全 国生态环境保 护纲要》，提 出了加强生态功能保护 区、重点资源开发区和 生态 良好区的 “三区”保护战略构想。 国家把生态环境保护与建设列入西部大开发 的重要 内 容 ，启动 了国家 天然林 资源保护工程 ，开始 实行退耕还林 （草 ）、退 田还湖 、移 民建镇 ，禁止采集发菜 ，限制乱挖甘 草等破坏植被行为 ，完成 了西部生态环境状况调查 。自然保 护区建设与管理和生物多样性保护工作取得新 的进展 。全 国 累计建立各类 自然保护区 处，自然保护 区面积达到 万公顷，占陆地 国土面积 的 。农村环境保护开始得到 重视 ，开展秸秆禁烧和综合利用工作 。批准 了 个 国家级 生态示范区建设试点，第一批 个 国家级生态示范区通过 了考核验收