2011届第3课 从汉至元政治制度的演变.ppt

* 第一单元 第3课 从汉至元政治制度的演变 课标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 考点：汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；唐朝的三省六部制；元朝的行省制度。 导入： 秦开创的专制主义中央集权制度存在两对基本矛盾？ （中央与地方割据势力之间，中央内部皇权与相权之间的矛盾） 为解决这两对基本矛盾，加强中央集权和君主专制，从汉至元在中央政治制度、地方政治制度以及选官制度上进行了一系列调整，使专制主义中央集权制度得到了发展完善。 问题一：从汉至元,封建统治者采取哪些措施加强皇权的? ——中央政治制度的演变 （从汉至元，为解决皇权和相权之间的矛盾，中央政治制度是如何调整的？） （宰相是皇帝的附庸，但在不同的组织结构下，因不同时期皇帝的能力与作为不同，其权力表现也会有所区别。宰相有时会极大地分割皇帝的权力，影响君主的专制。） 【汉朝】——实行中朝、外朝制度 1、原因： 汉初丞相位高权重（集决策、司法、行政大权于一身） 2、措施： （1）频繁更换丞相； （2）平民出任丞相； （3）形成“中朝”对抗“外朝”：汉武帝重用身边之人担任尚书令、侍中参与军国大事，削弱相权。 汉武帝强化皇权的措施 皇 帝 中朝 外朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 “虽设三公，事归台阁” 【魏晋南北朝时期】——形成三省体制，分散相权 尚书省（决策实权） 中书省 门下省 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 政事堂 草拟 审议 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 官吏的任免和考核 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 户籍、土地、赋税 唐朝政府机构示意图 【隋唐时期】——确立并完善了三省六部制 皇帝 门下省 （审核政令） 中书省 （草拟政令） 尚书省 （执行政令） 提交上奏 同意后 交予审议 封驳 交予执行 唐朝三省六部分工图： 分工、合作、牵制、监督——集权。 工刑兵礼户史 六部 【为什么说三省六部制是中国古代政治制度的重大创造？】 相权一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。 既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间相互牵制； 既有利于提高行政效率，又能避免丞相专权。 1、内容： 中书省、门下省和尚书省分别负责决策、审议和执行权，三省长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 2、特点： （1）三分相权，三省长官都是宰相，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误，分工明确有利于提高行政效率。 （3）具有君主专制和集体决策相结合的特点。 3、唐朝三省六部制的影响： （1）三省相互牵制和监督，削弱、分散了相权，保证了君权的独尊。 （2）专制体制下集体议政的方式有利于减少了决策的失误，分工明确提高了办事效率。 （3）确立并完善了三省六部制，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭，影响深远。 【宋朝】——设二府三司，增设参知政事枢密院三司分割宰相的行政、军政、财政权 1、中央“二府”： 中书门下——最高行政机构，最高长官行使宰相职权。 枢密院——最高军政机构， 分割宰相军权。 2、增设参知政事为副相， 分割宰相行政权。 3、三司使管理财政， 分割宰相财权。 （三司使——主管盐铁、度支、户部的财政长官） 削弱宰相权力，皇帝总揽大权。 枢密院 参知政事 副 相 三司使 最高行政机构 长官行宰相职 长官枢密使， 低于宰相 分行 政权 皇帝 二 府 机构 职能 官职及权利 中书门下 最高军政机构 分财权 削弱宰相权力皇帝总揽大权 宋代中央政治制度 削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。 【元朝】——一省二院，加强皇权 1、为最高行政机构：中书省领六部，行宰相职权。 2、最高军事机关：枢密院 3、统领宗教和西藏事务：宣政院 问题二：从汉至元,封建统治者采取哪些措施加强中央集权? ——地方政治制度的演变 （从汉至元，为解决中央集权与地方分权的矛盾，地方政治制度是如何调整的？） 【西汉】——解决王国问题 1、原因：汉初郡国并行，封国有时与朝廷对抗，威胁中央集权。 材料一： 汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而才匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖，……米至石万钱，马一匹则百金。 ——《史记·平准书》材料二：海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败。 ——《汉书》 材料三：天下之势，方病大肿，一胫之大几如腰，一指之大几如股。 ——《汉书