公务员制度第六章电子教案.ppt

第六章　奖励与惩戒 一、奖励制度 二、公务员纪律 三、公务员处分 一、奖励制度 （一）公务员奖励的涵义、特点和作用 （二）奖励的原则 （三）奖励的条件、种类和形式 （四）奖励的程序、权限与撤销 （一）公务员奖励的涵义、特点和作用 奖励是给予在某方面表现突出，取得显著成绩的人员或组织物质上的嘉奖、精神上的鼓励。 公务员奖励是指机关依据法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出，有显著工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或物质利益，以示鼓励的制度。 公务员奖励的特点： ①奖励主体是公务员所在的各类机关。 ②奖励对象是公务员个人或公务员集体。 ③奖励条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献或有其他突出事迹。 公务员奖励的作用： ①激励作用。 ②示范作用。 ③竞争作用。 （二）奖励的原则和条件 奖励原则： ①精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。强调精神奖励，防止产生拜金主义。 ②个人奖励和集体奖励并重。 ③定期奖励和及时奖励相结合。定期奖励是以年度为单位并以年度考核为基础的奖励。 奖励条件：公务员法49条，其中前三项涉及工作成绩，后七项涉及公共道德范畴。 （三）奖励的种类和形式 公务员奖励类型及相互关系： ①我国公务员奖励类型分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 ②奖励关系：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列，后一种比前一种的奖励级别更高。 奖励标准： 对工作表现突出，成绩优良，应予嘉奖。 对工作做出较大贡献，成绩显著，记三等功。 对工作做出重大贡献，成绩优异，应予记二等功、记一等功。 对功绩卓著，有特殊贡献，应授予荣誉称号。 对受奖公务员或集体予以表彰，并给予一次性奖金或其他待遇。 精神奖励有公示、授予证书、记入档案、召开表彰会和报告会等。 物质奖励有一次性奖金、奖品和晋升工资档次等。 （四）奖励的权限与撤销 公务员奖励须按规定权限和程序审批。 嘉奖、记三等功是由县级以上政府或市（地）级以上政府部门批准。记二等功是由市（地）级以上政府或省级以上政府部门批准。 记一等功是由省级政府或国务院部门批准。授予荣誉称号是分别由省级政府、国务院部门和国务院批准。 弄虚作假或其他规定情形如被开除或受刑罚等应撤销奖励。 二、公务员纪律 （一）公务员纪律的涵义与特点 （二）公务员纪律的内容与分类 （一）公务员纪律的涵义与特点 公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个工作人员必须遵守的行为规范。 2004年公布了《中国共产党纪律处分条例》。《公务员法》第九章为惩戒。 公务员纪律具有法定性、普遍性、强制性、全面性的特点。公务员纪律的法定性特点，表现在纪律的内容、标准等都须由法律来规定。 （二）公务员纪律的内容与分类 国家公务员纪律的内容包括 ①政治纪律如组织或参加非法组织，组织或者参加罢工。 ②工作纪律如拒绝执行上级依法作出的决定和命令。 ③廉政纪律如贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。 ④道德纪律如参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。 三、公务员处分 （一）公务员处分的涵义和种类 （二）处分的条件、原则和程序 （三）处分的后果、期间和解除 （一）公务员处分的涵义和种类 公务员处分是指公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。一般认为，惩戒是纪律与处分的合称。 公务员处分的种类： ①警告。警告是警戒性制裁方式，是指公务员行为已经构成违纪，应予以纠正和警示。 ②记过。记过是警戒性制裁方式，是“登记过失”的意思。 ③记大过。记大过也是警戒性制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。 ④降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。如果是最低级别则改为记大过处分。 ⑤撤职。撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。另行确定职务、级别和工资档次。如果是担任最低职务则改为降级。 ⑥开除。开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，是公务员处分的最高、最严厉的制裁方式。开除与辞退不同。 （二）处分的条件、原则和程序 处分条件是公务员的行为违反纪律规定且不具备免责条件。违纪轻微可免予处分。 处分原则：①事实清楚。②证据确凿。③定性准确。④处理恰当。⑤程序合法。⑥手续完备。 公务员处分的程序：①初查。②立案。③调查取证。④听取陈述与申辩。⑤作出处理决定或撤销案件。⑥处分决定书面通知本人。 （三）处分的后果、期间和解除 处分的法律后果 处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，按照规定降低级别。 受开除处分的法律后果有 ⑴解除其与单位的人事关系 ⑵不再享有公务员的各项权利 ⑶退出公务员