北京化工大学法理学课件-第3讲 法的形式渊源与效力.pptVIP

  * * 第3讲 法的形式 渊源与效力 李素贞 目 录 法的形式渊源概述 法的形式渊源 规范性法律文件的规范化和系统化 法的效力的概念 法的对象效力 法的空间效力 法的时间效力 法的效力冲突和协调 法的分类 法的一般分类 法的特殊分类 国内法与国际法、成文法与不成文法 根本法与普通法、一般法与特别法 实体法与程序法 公法与私法、普通法与衡平法、联邦法与州法 法的形式渊源 法的效力 3.1 法的形式渊源 1、概念 法的形式渊源，指法的具体的外部表现形态。一般简称为法的渊源。 3.1.1 法的形式渊源概述 法的实质渊源——反映谁的意志 法的效力渊源——法产生于立法机关还是其他主体，产生于什么样的主体 法的材料渊源——法的内容来源于什么，政策？习惯？以前的法典？ 法的形式渊源——法来源于制定法、判例法还是学术著作 2、法的渊源问题具有的重大意义 （1）它是区分法律规范和其他社会规范的一个重要标志 （2）不同的法的渊源由不同国家机关或法的主体产生，立法者不能产生不属于自己权限范围的法的渊源； （3）不同法的渊源可表现法的不同的效力等级； （4）不同法的渊源适合于调整不同社会关系，不同的法的渊源亦有不同技术特点。 ● 制定法（成文法） 4.1.2 当代中国法的形式渊源 地方性法规 行政法规 法律 宪 法 是国家最高权力机关经由特殊 程序制定和修改的，综合性地规定 国家、社会和公民生活的根本问题 ，具有最高的法律效力的一种法。 是国家的根本法、母法、一级大法。 1、 2、法律 是由全国人大及其常委会依法制定、修改的，规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题的一种法。二级大法。 基本法律 由全国人大制定和修改，在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对其进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触。基本法律规定国家、社会和公民生活中具有重大意义的基本问题。如刑法、民法等。 全国人大及其常委会还有权就有关问题作出规范性决议或决定，它们与法律具有同等地位和效力。 基本法律以外的法律 由全国人大常委会制定和修改，规定由基本法律调整以外的国家、社会和公民生活中某一方面的基本问题。其调整面相对较窄、内容较具体。如商标法、文物保护法等。 3、行政法规 是由国家最高行政机关（国务院）依法制定、修改的， 有关行政管理和管理行政事项的规范性法律文件的总称。 其基本特征： （1）在法的形式体系中处于低于宪法、法律、高于地方性法规的地位；不得与宪法、法律相抵触、地方性法规不得与其相抵触。 （2）它在法的形式体系中具有纽带作用。 （3）它调整的社会关系和规定的事项远比法律调整的 社会关系和规定的事项广泛、具体。 4、地方性法规 ——是由特定地方国家机关依法制定和修改，效力不超出本行政区域范围，作为地方司法依据之一，在法的渊源体系中具有基础作用的规范性文件的总称。 现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大市以及经济特区所在地的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。 全国人大常委会有权撤销同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规。 性质：具有从属性与自主性双重属性 5、自治法规 ——是民族自治地方的权力机关所制定的特殊的地方性法律文件即自治条例和单行条例的总称。 自治条例：民族自治地方根据自治权制定的综合性法律文件。 单行条例：民族自治地方根据自治权制定的调整某一方面事项的规范性文件。 （1）自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效。 （2）自治州、自治县的自治条例和单行条例报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。 自治条例和单行条例可作为民族自治地方的司法依据。 6、行政规章 ——是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性法律文件的总称。分为部门规章和地方政府规章两种。 部门规章：亦称部委规章。是国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，所发布的各种行政性的规范性法律文件。其地位低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触。 地方政府规章：是有权制定地方性法规的地方的人民政府根据法律、行政法规，制定的规范性法律文件。地方政府规章除不得与宪法、法律、行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触。 行政规章本来不应纳入法律渊源之内，但自1989年行政诉讼法规定行政规章是司法机关办理有关案件的参照依据