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论土地空间权产生现实动因及法理基础摘要：土地空间权是指以土地地表之上一定范围内的空中或地表之下的一定范围的地中为客体而成立的不动产权利。人地矛盾尖锐、科学技术的进步和建筑水平的提高及各国对土地立体利用的广泛实践是土地空间权产生的现实动因。所有权的社会化理论、物权客体的价值化理论及从所有向利用转变的现代物权理论则是土地空间权产生的法理基础。 关键词：土地空间权；现实动因；法理基础 中图分类号：D922.3 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2013）01-0123-005 土地作为一种重要的自然资源，是人类生存和发展的基础。随着世界人口的快速增长，经济社会发展与土地资源稀缺之间的矛盾日益凸显。尤其是工业革命以后，工业化和城市化的高速发展导致城市人口急剧膨胀，城市建设用地高度紧张。为解决城市土地资源不足的困境，城市建设逐步向空中和地下发展，向地上和地下空间争取资源。为规范这种土地的立体化利用，发达国家相继制定了土地空间权法律制度，以更好地规范和调整这种新型的土地利用形式。反观国内，尽管我国很多较大的城市对土地空间的利用已十分普遍，但土地空间权的法制化建设却十分滞后，就连土地空间权的具体概念仍处于探讨阶段。土地空间权法律制度的滞后严重影响了土地资源的有效利用。本文从土地空间权的内涵分析入手，较为详细地论述了土地空间权产生的现实动因和法理基础，以期对我国土地空间权的法制建设有所裨益。 一、土地空间权的内涵 关于土地空间权的内涵，不仅国内外的学者有不同的理解和认识，国内学者之间的认识也有很大的分歧。例如有学者认为，空间权是指于空中或地中横切一断层而享有的权利，因空间静态位置的不同，空间权可分为空中权和地中权。[1]也有学者认为，空间权系指以土地地表之上的空中或地表之下的地中的一定范围为客体而成立的不动产权。[2]90我国台湾学者温丰文认为，空间权是为因应现代社会需要所生成之一新的权利概念，系以空中或地中为对象之所有、利用形态之权利。[3]61日本学者我妻荣认为，所谓空中权，仅仅是利用土地上之空间的权利的俗称。[4]我国学者刘宝玉认为，空间权是指以土地地表之上的一定空间或地表之下的一定地身范围为客体而成立的一种不动产权利。[5] 从对土地空间权概念的简单梳理可以发现，目前国内外学者对土地空间权的内涵和外延的认识是有一定差异的。事实上由于国内对土地空间权方面的研究起步较晚，关于土地空间权的称谓，也没达成共识，如有学者称空间利用权的，也有学者称空中权的，也有学者称区分地上权或空间地上权的，不一而足。本文认为，从土地的概念出发，称土地空间权是最为科学的。第一，物权法意义上的空间权，其空间乃属于土地的当然组成部分，称土地空间权最为恰当。第二，无论是称空间权或空间利用权都容易使人联想到宇宙空间或国际法上的领海领空，因此作为立法用语则不甚严谨。而称土地空间权，既准确又明了。所以综合上述，本文将土地空间权定义为，以土地地表之上一定范围内的空中或地表之下的一定范围的地中为客体而成立的不动产权利。 二、土地空间权产生的现实动因 任何一项新的权利或制度的产生抑或变革皆源于经济社会发展的现实需要，土地空间权自然也不例外。工业革命以后，城市工商业的迅猛发展，城市化规模的迅速扩大，由此导致城市人口暴涨，从而引起城市建设用地的高度紧张，因此人类就寻求土地的立体化利用，向土地上下空间争取资源，这种经济社会发展的现实就催生了土地空间权的产生。 （一）工业化和城市化的快速发展，人地矛盾突出是土地空间权产生的直接动因 纵观人类社会的发展，工业化和城市化是人类社会发展的必然规律。工业化的快速发展必然导致大规模的城市化，工业化是城市化的先导。城市化是人类社会的生产和生活方式从农村型向城市型转变的一个历史过程，它的发展进程伴随着社会化分工的不断深化，伴随着工业化进程出现的产业非农化以及劳动力从农业产业中分离并逐渐向城市工业与商业经济不断集聚的过程。[6]城市化的发展过程也就是农村人口向城市人口转移的过程，在这一转移过程中，城市必须消化越来越多的外来人口，住房、交通、公共基础设施等方面的建设均会导致城市的体量迅速扩大，城市发展对土地的需求会不断增加。尤其是城市化发展的中期，是城市人口急剧增加和城市规模急剧扩张的时期，这一时期城市建设对土地的需求最为迫切。 城市化过程中对土地的需求无非通过两种途径来满足，一是外部扩张。主要是谋求城市规模的扩大，大量的农业用地通过国家征收的方式变为城市用地，城市用地的扩大主要是靠农地的大量非农化。二是内部挖潜。通过提高城市土地的集约度，提高城市土地的利用强度和效率，来解决不断提高的用地需求。从理论上说，通过外部扩张的方法满足城市发展的用地需求是最简捷的办法。但是中外城市发展的