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设计阶段造价控制研究及探析【摘 要】 在建筑项目各阶段的造价控制活动中，概算超估算、预算超概算、结算超预算现象非常严重，主要原因是造价控制措施乏力，特别是对于设计阶段造价控制机制和方法缺乏深入研究。本文对项目设计阶段造价控制深入研究。 【关键词】 设计阶段 造价控制 价值工程 1 引言 项目基本建设程序分两个阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。项目决策阶段包括项目建议书阶段和可行性研究两个阶段。项目实施阶段包括初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段和竣工验收。对于项目设计阶段造价控制重要性虽已引起各界广泛注意，项目设计阶段造价控制为解决项目造价三超现象而需要极力强化关键措施。 2 设计阶段造价控制措施分析 2.1 增强设计人员经济观念 在项目设计阶段，正确处理技术与经济关系是控制项目造价关键。目前建设程序多是上级下达设计任务，设计部门埋头设计，施工单位独立施工。造成设计部门只重技术，设计保守，一味地追求设计质量，造成较大经济浪费。对此安排工程经济管理人员参与项目设计，工程设计人员参与编制项目造价，变项目设计技术单一性为技术与经济同一性。 建立一套经济管理人员直接参与设计，由工程技术负责人和工程经济负责人共同签字负责双重责任制，以互相影响、互相制约、优化设计。设计单位对设计工程建筑、结构、工艺、设备等方面具体要求，通常都由技术负责人审核签字，责任比较明确，工程经济管理人员直接参与设计，让经济管理人员从提高工程效益、降低工程造价角度出发，和技术人员一起平等地进行设计方案比较和选择。设计人员主要对技术负责，经济管理人员则主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，主动地影响设计，以达到控制工程造价的目的。 加强工程经济管理人员的工程知识和技术水平业务培训。由于设计单位工程经济管理人员，除少数具有较高技术水平，能够承担控制工程造价职责，多数工程经济管理人员对工程技术知识缺乏了解。只能按照设计图纸、定额标准进行工程造价概、预算，提不出合理建议或更好方案来控制工程造价，设计单位必须配备不同专业、不同层次，具有较高工程技术水平工程经济管理人员，充分重视设计概、预算编制工作。 2.2 深化设计单位内部体制改革 提高造价估算准确性，充分收集资料，提出多种方案，认真进行技术经济分析和论证，选出技术可行、经济合理方案作为最优方案。并以批准可行性研究报告和下达设计任务中造价估算额作为控制设计概算限额。为使造价估算真正起到控制作用，维护造价估算严肃性。编制造价估算要尊重科学，实事求是。反对迁就不合理要求和故意压低造价、有意漏项“钓鱼”工程使造价控制失效；同时也反对有意提高建设标准，向投资者多要钱使造价控制毫无意义做法。造价估算应坚持正确设计指导思想，尊重科学，实事求是，预防设计漏项，客观公正。 在初步设计阶段，充分重视方案选择。在满足功能要求前提下和设计任务书批准造价限额内，每个设计环节和每项专业设计应按照国家有关规定、设计规范和标准进行。通过优化设计满足设计要求途径非常多，要求设计人员善于思考，在设计中多对经济分析，发现偏离限额时立即改变设计，在设计部门内部引入竞争机制。增强设计人员危机感和紧迫感，充分调动设计人员积极性和创造性。鼓励设计人员解放思想，激发创造灵感，让技术先进、造价经济合理设计方案脱颖而出。 将施工图预算严格控制在批准的概算内，施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容，项目和造价额进行设计。 严格控制施工过程中设计变更，健全设计变更审批制度，为了在施工过程中克服技术与经济脱节现象，在设计之初将问题考虑全面，防止不合理设计变更造成工程造价提高。变更设计必须经设计单位同意、建设单位审批后方可进行。 2.3 建立工程造价的动态管理体系 概、预算人员不仅具有本专业知识外必须具有广博的各专业设计知识，熟悉施工组织设计，掌握机电设备、金属结构、建筑材料、交通运输等专业知识以及国家有关政策，与专业设计人员密切配合，及时提供和反馈造价信息，帮助设计者了解所采用定额指标、价格水平、能动地影响设计，扭转长期以来设计与经济相分离现象保证有效地控制工程造价。为此需要随时注意搜集、整理具有实用价值的资料，特别是对已完工程造价资料按照一定格式认真填报、收入数据库，为没有设计图纸及资料类似工程提供造价资料和信息参考。同时了解和掌握市场信息，建立设备材料价格信息库和造价信息库、利用微机联网、进行工程造价信息反馈使专业设计和工程造价成为系统工程一部分，为编制正确反映工程实际造价水平造价估算、概算提供可靠的造价数据、信息。 2.4 保证设计文件的连续性、完整性 设计概、预算是设计文件不可分割组成部分.初步设计、技术简单项目的设计方案均应有概算；