基层党组织如何搞好农村民主法治建设.docVIP

基层党组织如何搞好农村民主法治建设【摘 要】农村民主法治建设是我国依法治国目标的重要组成部分，也是广大农村长治久安的保证，更是农村基层党组织的一项重要工作，直接体现了中国共产党对农村的领导。本文从基层党组织的角度，分析了农村民主法治建设存在的问题，面临的挑战，指出了解决问题的途径，视角独特，有一定的理论和现实意义。 【关键词】农村民主法治；基层党组织；“4+2”工作法 中国是一个有13亿人口、农村人口仍占56%的大国，农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题，是整个现代化进程中长期面临的问题。在中国这样的农业大国搞好农村民主法制建设，有利于提高了农民群众的法制意识，实现依法治国，使农村政治、经济、环境面貌得到了明显改善，是农村长治久安的有效保证。所以农村民主法治建设既是我国新农村建设的重要内容，也是我国实现依法治国目标的重要途径。本文从农村基层党组织的角度，提出了搞好农村民主法治建设的几点建议。 一、我国农村民主法治建设存在的问题 近年来，我国农村民主法治建设取得了一定的成绩，但是和新农村现代化建设的目标和法治现代化的目标相比，农村法治创建仍然存在不足，民主法治建设仍有许多亟待解决的问题。 1.农村基层组织方面。农村基层组织是党联系群众执行政策的重要桥梁，是我们党工作的基础。党提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，这是在新的形势下，我们党对农村的发展提出的一项新要求。当前，要积极推进建设现代农业、深化农村改革、增加农民收入，搞好农村民主法治，最终都要落在农村基层组织的身上。目前，在农村民主法治建设中，存在的问题主要存在以下几点：第一，农村基层组织与村民委员会职权划分不清；造成相互侵权，农村基层组织建设与当前农村的改革与发展不适应。一些村党支部和村委会关系处理不当，有些村党支部事无巨细包揽一切，不注重发挥村委会的作用，或是放弃对村委会及村里事务的领导；一些农村党支部出现不开展党组织活动、不教育培训党员、不发展党员的现象，使农村党员的先锋模范作用不能够很好的发挥。第二，从农村民主法制意识上看，一些基层党组织领导法制观念不强，忽视民主法制建设，基层干部枉法执法、意气用事粗暴执法、以权代法甚至非法拘禁等违法现象时有发生。在一些农村地区，家族宗族派思想严重，特别是遇到村委会选举和组长选举，贿选、骗选或家族势力操控选举现象仍然不同程度存在，重权轻法，重关系轻能力，重义气轻程序等旧有观念在农村社会仍有市场，一些农民遇事不寻求法律诉讼途径维护权益，而是采取聚众闹事、打架斗殴等极端方式来解决问题，农村基层组织干部的民主法制意识仍然需要进一步提高。第三，个别农村基层党组织软弱涣散，不关心群众疾苦，没有群众威信。个别党支部在执行党的路线方针政策的过程中落实不到位，致使一些有能力的群众不愿加入党组织、某些党员不愿当村干部、村组干部不愿做工作的现象发生；第四，农村各种陈规陋习滋生蔓延，一些地区封建迷信死灰复燃，农村宗族势力和恶势力有所抬头，影响了基层党组织权威地位和具体工作的开展。 2.农村民主法治思想意识相对淡薄，缺乏系统教育。目前，我国农民法制教育还很薄弱，农民法律观念和法律意识还很薄弱。具体来说体现在以下几点：第一，民主法制教育硬件缺乏，法律知识缺乏。一些农村基层党组织，重视农村经济建设，轻视民主法制教育等软环境的建设，宣传工作不到位，资金投入不足，造成了农民缺乏法制教育机会，农民法律意识淡薄。第二，清官情结。中国农民群众的政治文化心理中，清官意识占有特殊地位，根深蒂固的存在于人们的内心深处，挥之不去。从一定意义上说，清官反映了人民群众的美好祝愿，但是这种意识和民主、法治意识是格格不入。清官情结强调把维护个人权益的任务交给了公正无私的清官，人是有主观性的，实际上是一种人治思想，而民主法治思想讲究法律面前人人平等，强调发挥民主监督的作用。中国普遍存在的国民心理是靠国家权力保护自己的权益，强调公安机关、监狱打击违法犯罪，保护自己的人身，财产的情绪特别强烈，这种国民意识也是清官意识存在的基础。第三，重行政权力，而轻视法律。实行依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化。在法制社会中，法律在调整各项社会关系中，应当具有至高无上的权威和效力，任何社会组织和个人，必须无条件服从于法律，农村各组织制定的任何规定也不能同法律相抵触。可是，目前在广大的农村地区，人们对于法律仍然知之甚少，强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，习惯有权势者来管理农村社会事务，依靠宗族势力，依靠农村的风俗习惯来解决矛盾；甚至于一些严重的刑事案件，案件受害人不愿报