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新形势下构建及谐党群关系探析【摘 要】和谐党群关系到党执政的巩固和发展壮大。面对党自身历史方位发生新变化和人民群众自身利益要求发生新变化，执政党必须着力实现公平正义，正确处理党和国家发展的长期目标与近期目标的关系、国家利益与人民利益的关系，在思想认识上澄清执政合法性的误区，进一步建立健全党群协商对话机制和联系群众制度，努力构建和谐党群关系。 【关键词】新形势；和谐；党群关系 一、和谐党群关系的基本内涵 党群关系是世界上所有政党高度关注的内容。对于在野的选举型政党来说，处理好党群关系是获得政权的唯一通途；对于执政党来说，处理好党群关系有利于巩固执政基础，扩大执政资源，提高执政能力。 所谓党群关系，宏观上讲，是指政党与人民群众的关系；微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。社会主义条件下党群关系的基本内涵主要包括党来源于人民群众，植根于人民群众；人民群众是党的力量之源、胜利之本，党离不开人民群众；党的全部任务就是全心全意为人民服务，组织和支持人民群众当家作主。 和谐的党群关系可以从两个方面来衡量。一方面，人民群众信任和拥护党的领导，把党作为自己利益的代言人和保障自身利益的可靠力量，并积极投身于党领导的现代化建设事业之中；另一方面，执政党及其成员时刻把广大人民群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿，不断改善党的思想、作风、组织、纪律状况，加强制度和执政能力建设，保障人民公平合理地享受社会发展成果，从而使执政党的群众基础不断得到巩固。因此，党群关系的和谐运行，不仅可以使广大人民群众从中获得政治、经济、文化的利益，也关系到执政党的发展壮大和巩固。 二、新形势下党群关系面临的新挑战 在党群关系的统一体中，中国共产党作为长期执政的工人阶级政党，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨没有改变；而广大人民群众支持党、拥护党，坚持党的领导地位的立场同样没有改变。也就是说，党同人民群众血肉联系的性质没有改变。但在全面改革和发展社会主义市场经济新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比发生了很大的变化。执政条件下，中国共产党所处的历史方位发生了重大变化，人民群众所处的社会历史环境和自身利益要求发生了重大变化。这些变化，要求我们必须以新的视角正确审视新时期的党群关系问题。 （一）中国共产党自身历史方位发生新变化 党的历史方位的新变化，突出表现为“两个根本性转变”，即我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。 1.党的历史方位的转变，是影响党群关系的一个重要因素。早在1956年，邓小平在八大《关于修改党的章程的报告》中就指出了执政是共产党人面临的一个考验：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了”。执政是党取得革命胜利的标志，也使党面临着新的巨大的挑战。这个挑战表现为如何提高执政能力，用手中的权力更好地为人民服务，同时如何防止权力对党的侵蚀。 2.党的任务和历史条件的转变，是影响党群关系的另一因素。在过去，中国共产党是一个长期领导革命的党，执政以后，开始把经济建设看做是自己所承担的历史使命。从党的十一届三中全会开始，中国共产党不仅提出了全党工作重心转移到经济建设上来，而且开始了由封闭半封闭到对外升放、由传统的计划经济到社会主义市场经济的历史性转移。这一转变要求党要把社会主义同市场经济结合起来，正确处理党的领导核心地位同市场经济多元化要求的关系，既要具备发展社会主义市场经济的能力，又要具备协调利益、整合社会，进而巩固群众基础的本领。这是一个非常繁重的任务和历史性的课题。 3.党执政以后，如何防止权力延伸到市场经济资源的配置中去，也就是如何反腐败的问题，是影响党群关系的大问题。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。……只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。 （二）人民群众自身和利益要求发生新变化 1.群众的历史方位发生了新变化。今天的群众，既非中国共产党领导革命时的群众，也不是计划经济条件下的群众。群众的独立性、民主意识都比过去大大增强，阶层分化业更加明显。对于执政党来说，所有的政策措施都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群